信訪機制的軟肋

2013年3月，申家管區(qū)書記換成了李坤，他也成了這幾年與王立軍接觸最多的鎮(zhèn)政府公務員之一。

李坤生于1987年，煙臺大學法學專業(yè)、運動訓練專業(yè)畢業(yè)，2009年8月，考取大學生村官，到唐坊鎮(zhèn)工作，任唐坊鎮(zhèn)和店村黨支部書記助理。2011年8月，李坤考取山東省委選調(diào)生，再次分配至唐坊鎮(zhèn)。

李坤在當?shù)赜胁诲e的口碑，唐坊鎮(zhèn)干部們向剝洋蔥介紹，這個年輕人上進有為，曾被評為山東省優(yōu)秀大學生村官、山東省優(yōu)秀團員、淄博市優(yōu)秀團員。

鎮(zhèn)干部們說，比起旁人避之唯恐不及，李坤對王立軍照顧有加，只要政策允許，他總是會滿足王立軍的要求，比如幫王立軍買電話，充話費，看病，申請補助，在村里人看來，除了他，沒有誰能對王立軍這么好。

蔡普敏回憶，春節(jié)前王立軍從北京上訪回來，李坤給王立軍帶去了米面糧油，讓他安心過年。

但就是這位在旁人眼里對王立軍最好的李坤，卻被失去理智的王立軍連捅了9刀。

李坤被送往了縣人民醫(yī)院，進入重癥監(jiān)護室，第二天凌晨，又被轉至淄博市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護室。

據(jù)淄博市中心醫(yī)院重癥醫(yī)學科主任王世富介紹，李坤身上多處受傷，比較嚴重的是胸口與腹部的傷，由于傷及肺部、脾臟等器官，目前仍未度過危險期。

申家管區(qū)辦公室，曾經(jīng)李坤的工作地，現(xiàn)在王立軍女兒小雨住在了里面。

由于父親王立軍被刑拘，唐坊鎮(zhèn)政府派出四位工作人員，對小雨進行照顧。他們還不敢告訴這個小女孩，她的父親用刀捅了人。

王立軍事件發(fā)生后，有專家學者就此發(fā)表觀點，認為此事件凸顯了鄉(xiāng)村貧困救助難題。

有學者稱，在復雜的現(xiàn)實環(huán)境中，鄉(xiāng)村貧困救助也呈現(xiàn)復雜局面。發(fā)展為暴力事件雖然是王立軍的個人問題，但是類似的以上訪為砝碼的求助者卻不是個案。

華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說，信訪體制的特殊性，造成了現(xiàn)在的局面。“信訪體制解決了絕大多數(shù)問題，但是它也產(chǎn)生了非常特定的問題。大多數(shù)上訪者是為了解決問題，但是少數(shù)偏執(zhí)的上訪者，通過這個體系獲得了不應該獲得的好處。”

賀雪峰說，對政府救濟有無限要求的群體在基層十分普遍。“這個群體他看到了信訪機制的軟肋，你也不敢把他怎么樣，他去上訪，上面就要下面解決，基層往往只能用金錢、低保各種福利來收買他。其中有些人就會發(fā)現(xiàn)，只要我上訪，政府就會給我好處，最后小好處他還不滿意，他要更大的好處。”

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，解決此類困局的途徑在于，利益分配的渠道機制要有變化，尤其是低保之外的非常規(guī)救助，決策權要由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府下放到村里。

“有些上訪者抓住了基層政府害怕上訪的弱點，如果政府把一些權力下放到村一級社區(qū)，這些人有生活需要只能去村里面溝通，形成這種機制。而一般來說，農(nóng)村社會的社區(qū)精英對貧困群體是有影響的，因為熟人社會在小范圍內(nèi)會起作用，形成道德壓力。”黨國英對剝洋蔥說，“如果還有極個別的人依然胡鬧，那就沒辦法，只能依法辦事。”