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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:怎么看 怎么辦
核心看點(diǎn)
把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要義
我們提的供給側(cè)改革,完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,我在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就是這樣說的?!敖Y(jié)構(gòu)性”3個字十分重要,簡稱“供給側(cè)改革”也可以,但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。這不只是一個稅收和稅率問題,而是要通過一系列政策舉措,特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。
我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。
——摘自習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話
編者按 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署。近日,中央黨校培訓(xùn)部以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:理論與實(shí)踐”為題,舉辦了2016年春季學(xué)期學(xué)員論壇。中央黨校常務(wù)副校長何毅亭在論壇上指出,要抓住重大問題切磋交流。中央黨校副校長王東京在充分肯定大家發(fā)言的同時,還從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角補(bǔ)充論證了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要正確處理政府和市場的關(guān)系,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好地發(fā)揮好政府的作用?,F(xiàn)刊出論壇精彩觀點(diǎn),以饗讀者。
抓住重大問題切磋交流
中央黨校常務(wù)副校長 何毅亭
關(guān)于這個論壇,我有3點(diǎn)感想。
一是選題好。論壇的主題是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:理論與實(shí)踐”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的,這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。今后一個時期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。論壇選擇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個問題,就抓住了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題。
二是講得好。大家講的都不是套話或者書上的話,而是通過幾個月學(xué)習(xí)自己有所感悟有所體會的話,并結(jié)合各自的工作、職能、所干的事情對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談了自己的見解和建議。這也從一個側(cè)面反映了黨校的教學(xué)情況。
三是理論和實(shí)踐相結(jié)合。黨校學(xué)員如何把課堂上的理論學(xué)習(xí)與自己的工作通過討論的形式緊密結(jié)合起來,這次論壇開了一個好頭,今后還可以進(jìn)一步延伸與完善。這樣,既可以增進(jìn)大家相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會,又可以達(dá)到學(xué)以致用的目的。這種論壇交流方式,可以在全體學(xué)員和黨校教研人員中推廣。
關(guān)鍵是激發(fā)市場主體活力
尹艷林
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正含義是什么?我想,至少需要把握以下“兩是、三不是”:
第一,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要改變我國供給側(cè)的一些妨礙供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化的舊體制。雖然“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù),但不是改革本身。關(guān)鍵是看誰去做,以怎樣的方式去做。改革的對象是體制,而不是問題或任務(wù)本身。
第二,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是結(jié)構(gòu)性改革。離了“結(jié)構(gòu)性”的實(shí)質(zhì),談供給側(cè)改革就沒有意義。
第三,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不等于供給學(xué)派的主張。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然也包括通過降低稅費(fèi)來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求,但改革的性質(zhì)與供給學(xué)派主張有根本的不同,而且改革的范圍也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過供給學(xué)派的主張。
第四,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不等于結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,雖然也不排斥必要的行政手段、法律手段,但與以往不同,對結(jié)構(gòu)的調(diào)整將主要是通過改革的辦法,從體制機(jī)制入手解決問題。這是對傳統(tǒng)的調(diào)結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行反思后做出的主動選擇。
第五,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵,是進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,決不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。(作者系中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)二局局長)
澄清認(rèn)識上的誤區(qū)
劉元春
一項(xiàng)成功的大改革,首先要取得共識,而這個共識很重要的一點(diǎn)就是理論基礎(chǔ)。目前,對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大戰(zhàn)略舉措,其理論基礎(chǔ)到底是什么,這些理論基礎(chǔ)與我們現(xiàn)實(shí)的改革的聯(lián)系到底是什么,眾說紛紜,有必要澄清認(rèn)識誤區(qū)。其中,很重要的一點(diǎn)就是,不能將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)歸結(jié)到西方的供給學(xué)派。雖然兩者都有“供給”這個前輟,但我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)完全是兩碼事。
供給經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的失業(yè)與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。然而,目前中國經(jīng)濟(jì)并不存在“滯脹”。中國經(jīng)濟(jì)所面臨的幾大問題集中體現(xiàn)在國際金融危機(jī)沖擊下的外需下滑、基本增長動力源變化導(dǎo)致的增速放緩、產(chǎn)能過剩以及制度性與機(jī)制性問題累積下的結(jié)構(gòu)扭曲等方面。供給學(xué)派所開出的“藥方”,并不能解決中國的問題。而且,供給學(xué)派以及后來的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義等,本質(zhì)上是一種自由主義經(jīng)濟(jì),其在所有制上的完全私有化、在運(yùn)行上的完全市場化,不適合中國國情,也與促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)相背離。(作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長)
注重發(fā)揮國企示范作用
宋玉國
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是更大的促進(jìn),其基本思路體現(xiàn)了對供給與需求關(guān)系的辯證把握,強(qiáng)調(diào)政府與市場作用有機(jī)結(jié)合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主體是企業(yè),在改革中應(yīng)更加注重發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。(作者系西藏自治區(qū)水利廳政工人事處副處長)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革