資金“睡大覺”“打水漂”頑癥仍待根治

比起為了一己私利任性用權(quán)的問題，資金管理上的制度問題更棘手：在扶貧審計(jì)抽查的５０．１３億元扶貧資金中，８．４３億元閑置超過１年，其中２．６億元閑置超過２年，最長(zhǎng)逾１５年；

保障房審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，有７４８?jìng)€(gè)市縣結(jié)存結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金共計(jì)６０３．５５億元，其中４７８．６億元閑置逾１年；

水污染防治及相關(guān)資金的審計(jì)則查明，中央專項(xiàng)補(bǔ)助有１４３．５９億元結(jié)存在地方財(cái)政部門，項(xiàng)目資金中有２９．２８億元閑置在地方主管部門和項(xiàng)目單位；

審計(jì)結(jié)果還顯示，政府投資基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用尚未得到有效發(fā)揮。至２０１５年底，中央財(cái)政出資設(shè)立的１３項(xiàng)政府投資基金募集資金中，有１０８２．５１億元（占３０％）結(jié)存未用。

一方面是國(guó)家的錢長(zhǎng)期趴在賬上沒有及時(shí)花出去，另一方面卻是花出去的錢沒能發(fā)揮預(yù)期效益、“打了水漂”：

——１７個(gè)縣的２９個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄、閑置或未達(dá)預(yù)期效果，形成損失浪費(fèi)２７０６．１１萬元；

——２０１５年，８家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢(shì)，由于這些商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和信貸投向趨同，不良貸款發(fā)生領(lǐng)域趨于集中；

——１０戶企業(yè)的２８４項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策中，有５１項(xiàng)存在違規(guī)決策、違反程序決策、決策不當(dāng)?shù)葐栴}，造成損失浪費(fèi)等１２６．８２億元。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華說，預(yù)算安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存在諸多問題，直接影響了財(cái)政資金的配置效率。如，一些中央專項(xiàng)資金分配給地方，但地方并沒有提前確定好對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，導(dǎo)致資金閑置。