卡梅倫對(duì)歐洲委員會(huì)主席容克說(shuō)“抱歉”。

“脫歐”進(jìn)程何時(shí)始 英國(guó)歐盟談不攏

英國(guó)首相戴維·卡梅倫27日說(shuō)，英國(guó)還沒(méi)有準(zhǔn)備好正式啟動(dòng)脫離歐洲聯(lián)盟的進(jìn)程，將把這一問(wèn)題留給他的繼任者決定。不過(guò)，德國(guó)、法國(guó)和意大利等歐洲大陸三大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人同一天發(fā)聲，一致拒絕在英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程前與其展開(kāi)有關(guān)“脫歐”的任何對(duì)話(huà)。

讓下一任首相決定

卡梅倫當(dāng)天在議會(huì)發(fā)言中稱(chēng)，英國(guó)在正式啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程前需要“確定我們希望和歐盟保持什么樣的關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)決定將留給預(yù)計(jì)今年秋季產(chǎn)生的下一任首相作出。

根據(jù)歐盟規(guī)定，成員國(guó)如希望退出歐盟，需要向歐盟正式提出申請(qǐng)，啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，由此按下“倒計(jì)時(shí)”，在今后兩年時(shí)間內(nèi)談妥有關(guān)“脫歐”事宜。等到兩年期滿(mǎn)，申請(qǐng)國(guó)將正式失去歐盟成員國(guó)身份。

自“脫歐”公投結(jié)果公布以來(lái)，英國(guó)政府在正式啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程方面態(tài)度并不積極。歐盟方面卻出于對(duì)“脫歐”陰影帶來(lái)不確定性的擔(dān)憂(yōu)，不停催促英國(guó)啟動(dòng)“倒計(jì)時(shí)”。

此前，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本表態(tài)稱(chēng)，英國(guó)只有在“看清”與歐盟的未來(lái)關(guān)系后才會(huì)啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程，暗示與歐盟方面就雙方今后關(guān)系提前溝通。

德國(guó)總理安格拉·默克爾、法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德和意大利總理馬泰奧·倫齊27日在德國(guó)首都柏林會(huì)晤后召開(kāi)聯(lián)合記者會(huì)，一致拒絕雙方提前舉行“脫歐”非正式對(duì)話(huà)。

“我們一致認(rèn)為，《里斯本條約》表述非常清楚，成員國(guó)希望脫離歐盟必須正式告知?dú)W盟委員會(huì)，”默克爾說(shuō)，“只有在那以后，歐盟委員會(huì)才會(huì)下達(dá)有關(guān)‘脫歐’談判的指導(dǎo)意見(jiàn)。也就是說(shuō)，在歐盟委員會(huì)收到英國(guó)方面的正式申請(qǐng)前，我們不會(huì)就英國(guó)‘脫歐’展開(kāi)任何正式或非正式的對(duì)話(huà)?！?/p>

奧朗德強(qiáng)調(diào)盡快啟動(dòng)“倒計(jì)時(shí)”的必要性，稱(chēng)“我們的責(zé)任就是在應(yīng)對(duì)英國(guó)‘脫歐’乃至其他27個(gè)成員國(guó)的新問(wèn)題時(shí)不浪費(fèi)時(shí)間……沒(méi)有什么比不確定性更糟糕”。

“脫歐”細(xì)則埋隱患

英國(guó)民眾公投“脫歐”以及英國(guó)政府與歐盟在“倒計(jì)時(shí)”問(wèn)題上的分歧，讓塵封已久的《里斯本條約》第50條規(guī)定回到外界關(guān)注視線(xiàn)中。

一些歐盟法律專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟首腦會(huì)議2007年通過(guò)《里斯本條約》時(shí)，成員國(guó)退出歐盟的可能性非常低，因而針對(duì)“脫歐”的第50條規(guī)定內(nèi)容簡(jiǎn)要，且鮮有人關(guān)注。如今，這措辭模糊的5小段內(nèi)容卻為英國(guó)何時(shí)及如何脫歐的爭(zhēng)執(zhí)埋下了隱患。

國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所研究員羅貝爾·加烏德認(rèn)為，第50條規(guī)定缺乏具體細(xì)節(jié)，沒(méi)有明確勾勒出成員國(guó)脫離歐盟的具體路徑。

比如，《里斯本條約》第50條規(guī)定，有意退出歐盟的成員國(guó)“應(yīng)將意向告知?dú)W盟委員會(huì)”。不過(guò)，規(guī)定沒(méi)有提及“告知”行為必須在什么時(shí)間內(nèi)完成，這也就造成了目前英國(guó)和歐盟“一種表述、各自理解”的局面。

此外，規(guī)定指出，“告知”行為發(fā)生后，成員國(guó)與歐盟有關(guān)退出的兩年談判期正式開(kāi)始。兩年后，“《里斯本條約》不再適用于這一國(guó)家”。然而，有關(guān)“脫歐”談判理論上仍存在延長(zhǎng)的可能，前提是英國(guó)和其他27個(gè)歐盟成員國(guó)一致就此達(dá)成共識(shí)。

除了“何時(shí)談”和“談多久”，規(guī)定在“談什么”問(wèn)題上也語(yǔ)焉不詳，僅表示申請(qǐng)退出的成員國(guó)將與歐盟就“未來(lái)關(guān)系”展開(kāi)談判，內(nèi)容涉及單一市場(chǎng)準(zhǔn)入、雙邊貿(mào)易協(xié)定和人員自由流動(dòng)等，強(qiáng)調(diào)談判“應(yīng)考慮其與歐盟未來(lái)關(guān)系的整體框架”。

據(jù)新華社