日前，最高法發(fā)布了《關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)，結(jié)合司法領(lǐng)域虛假訴訟實際情況，對虛假訴訟的界定，虛假訴訟的表現(xiàn)特征，認定虛假訴訟的途徑和方法，對參與虛假訴訟不同主體的制裁以及對虛假訴訟的防范等問題作出詳細規(guī)定。

近年來，由于社會誠信缺失等因素影響，司法領(lǐng)域尤其是民事商事審判中虛假訴訟情況比較嚴(yán)重，特別在一些民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)。最高法民一庭負責(zé)人稱，在對虛假訴訟的防范和制裁上，尤其是對虛假訴訟參與人的制裁，目前沒有統(tǒng)一規(guī)定，是法院制裁虛假訴訟需著重解決的問題。

據(jù)悉，虛假訴訟存在識別難、規(guī)制難的問題，只要虛假訴訟雙方當(dāng)事人互相串通、虛構(gòu)事實與證據(jù)，從表面上達到事實清楚、證據(jù)充分，訴辯雙方對事實和證據(jù)沒有異議，法院不大可能去審查雙方證據(jù)和民事法律關(guān)系的真實性。

意見對虛假訴訟的典型特征進行梳理，包括當(dāng)事人為夫妻、父母等近親屬關(guān)系或者關(guān)聯(lián)企業(yè)等共同利益關(guān)系；原告起訴所依據(jù)的事實和理由明顯不合常理；案件證據(jù)不足，但雙方仍然主動迅速達成調(diào)解協(xié)議，請求法院出具調(diào)解書等。

上述負責(zé)人稱，對虛假訴訟的制裁是意見的重點和亮點。意見規(guī)定，“對虛假訴訟參與人，要適度加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強制措施的法律適用力度；虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，虛假訴訟參與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；虛假訴訟違法行為涉嫌虛假訴訟罪、詐騙罪、合同詐騙罪等刑事犯罪的，民事審判部門應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)線索和有關(guān)案件材料移送偵查機關(guān)”。

北京青年報記者獲悉，意見本著“從輕到重”原則，從妨礙民事訴訟強制措施，到民事賠償，再到刑事制裁，在嚴(yán)厲程度上一步步加重，威懾力逐步增強。

在制裁對象上，意見分別針對法院工作人員、訴訟代理人、鑒定機構(gòu)和鑒定人等不同主體，規(guī)定了相應(yīng)的懲罰手段，上述負責(zé)人稱，“這應(yīng)該說是首創(chuàng)的，這種精準(zhǔn)的制裁威力也是比較大的?！?/p>

文/本報記者 孟亞旭