6月15日，上海召開了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤第一批試點暨加強社會組織內(nèi)部治理工作電視電話會議。首批245家條件成熟的行業(yè)協(xié)會、商會將開展脫鉤試點，計劃今年9月底完成。根據(jù)“脫鉤總體方案”，現(xiàn)職領(lǐng)導干部不得在行業(yè)協(xié)會商會兼職，領(lǐng)導干部退（離）休三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職。已經(jīng)在行業(yè)協(xié)會商會任職、兼職的公務員按規(guī)定進行一次性清理。（6月22日《澎湃新聞網(wǎng)》）

官員兼職協(xié)會商會本質(zhì)上是權(quán)力在兼職。一些協(xié)會商會之所以樂意把橄欖枝伸向一些領(lǐng)導干部，一是因為協(xié)會商會需要利用官員影響力來謀取好處，有現(xiàn)任或者剛退休的離任官員坐鎮(zhèn)，不但有權(quán)好說話，誰還不給老領(lǐng)導一點兒面子。二是一些協(xié)會商會并非純粹的民間社團，本身就是從行政機關(guān)“脫胎”而來。用國家行政學院教授竹立家的話說，“很多官員任職協(xié)會只是表面現(xiàn)象，更多的在借機‘延展’自己當官時的待遇，為相關(guān)吃飯、消遣活動找個‘擋箭牌’。”

審計署審計報告指出，2010年和2011年，中國民營科技實業(yè)家協(xié)會多收取理事單位會費200萬元，專門用于支付常務理事單位休閑度假等與協(xié)會無關(guān)的開支。部分社團組織成為一些政府部門和干部“提款機”，變了味的兼職使協(xié)會商會成了違規(guī)斂財?shù)摹笆湛顧C”。不少省份的協(xié)會、研究會至少幾百上千家，比政府行政事業(yè)機關(guān)還多，不僅壞了市場環(huán)境，損害了政府公信，甚至成為滋生腐敗的溫床。

從公開的司法案例看，利用協(xié)會進行利益輸送的案件，主要集中在建筑、珠寶、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域。這其中，又以建筑領(lǐng)域最為嚴重。例如，曾任衢州市建設規(guī)劃局副局長的許林森，退休后“發(fā)揮余熱”，當上了衢州市建筑行業(yè)協(xié)會會長，收受總額達56.5萬元的賄賂，為他人在工程承包、工程評優(yōu)、相關(guān)產(chǎn)品進入安居工程等事件中“提供幫助”，后被判處有期徒刑11年。

遏制官員或離退休官員到商會兼職，不應局限于“脫鉤”，治本之策是從法律上斬斷權(quán)力濫用之手。在脫鉤之后，各行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會商會之間不存在上下級之間的行政隸屬關(guān)系，協(xié)會商會應采用市場化、屬地化管理，強化協(xié)會商會的廉政建設。對違規(guī)違紀選拔任用的協(xié)會商會人員應即時清理，若涉嫌違法犯罪，應依法移送司法機關(guān)追究法律責任。同時，行業(yè)協(xié)會商會也應當主動接受社會各界的動態(tài)監(jiān)督，必要時，還應通過專門的立法進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展，從而使其成為簡政放權(quán)改革中的廉潔高地。（劉英團）