隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資等大幅增長,我區(qū)靜態(tài)交通、停車場的規(guī)劃建設(shè)相對滯后的問題日益顯現(xiàn),不僅在銀川、吳忠等城市的中心城區(qū),一些縣城也開始出現(xiàn)交通擁堵,行路難、停車難問題已經(jīng)影響到了城市居民的生活品質(zhì),制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。

自治區(qū)政協(xié)十屆四次會議期間,交通問題再次成為委員們熱議的話題。

自治區(qū)政協(xié)委員李良認為,切實加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理,運用市場化手段,通過政府購買服務(wù)的方式來解決停車難問題,不僅有利于緩解城市停車難和交通擁堵狀況,更有利于充分調(diào)動各類資本為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),有利于更加充分地合理配置城市土地資源,促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

近年來,我區(qū)各級政府也開始重視治理城市交通擁堵問題。從全國而言,停車場問題的解決,并不單純是在規(guī)劃中留出若干空地或增加車位的問題,需要綜合考慮目前汽車消費增長和城市化進程加快帶來的問題,需要借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,軟環(huán)境與硬環(huán)境結(jié)合,提出符合實際的停車場建設(shè)管理思路。

在調(diào)研走訪后,李良提交了《關(guān)于市場化路徑建設(shè)管理停車場的提案》,建議政府公共停車場應(yīng)由城建部門統(tǒng)一建設(shè),出臺措施鼓勵社會各界興建和經(jīng)營停車設(shè)施,將停車場作為新興產(chǎn)業(yè)納入城市經(jīng)濟和城市管理的范圍,利用現(xiàn)有停車場地,再加上改造和新建停車場,還可解決安置部分下崗人員就業(yè)。同時將停車場分類為市政停車場和民營停車場。對市政停車場,應(yīng)由政府財力確保有效供給與建設(shè),通過聽證實行政府定價,實行低收費,保民生,保基本。市政基本停車場的建設(shè)可由民營企業(yè)招標承擔(dān)建設(shè),由政府購買服務(wù)形式予以補貼。

對民營停車場,出臺稅收優(yōu)惠、政府補貼等優(yōu)惠政策,吸引社會多元化投資、建設(shè)、管理停車場,實行自主定價,物價部門備案;實行“誰投資,誰受益”的市場化方式供給。規(guī)范停車行業(yè)管理和準入制度,引導(dǎo)民營資本參與市場化建設(shè)和專業(yè)化管理,帶動我區(qū)靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“規(guī)劃是源頭、關(guān)鍵,而城市總規(guī)劃和城市交通規(guī)劃在一定時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性和不可塑性,要避免增加今后調(diào)整和改造的成本。”李良分析道,應(yīng)盡快編制公共交通、產(chǎn)業(yè)布局、城區(qū)建設(shè)綜合性發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃中應(yīng)充分考慮靜態(tài)的停車設(shè)施系統(tǒng)與動態(tài)的城市交通樞紐換乘站的有序銜接,將城市停車設(shè)施專項規(guī)劃納入控制性詳規(guī)編制中,堅持設(shè)施差別供給和停車需求調(diào)控管理,合理確定停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施布局和規(guī)模。

采用信息技術(shù)手段,建立電子收費系統(tǒng),讓收費數(shù)額、流程、流向公開透明,提高停車收費政策的社會認可度。加快停車場信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),與數(shù)字城管、數(shù)字化城市建設(shè)相結(jié)合,擴展公共停車場動態(tài)實時信息的采集和發(fā)布,把散亂的停車資源整合成一個動態(tài)的停車位系統(tǒng),進行統(tǒng)一管理和使用,提高車位周轉(zhuǎn)率和利用率,合理引導(dǎo)車輛停放,為市民停車提供便捷的信息化、智能化服務(wù)。