近日,全國各地陸續(xù)進(jìn)入高溫季,不少地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高于35攝氏度的天氣。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國絕大多數(shù)省份已制定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)放名目、標(biāo)準(zhǔn)等差異很大。一些中小企業(yè)的高溫津貼仍是“紙上清涼”,有的企業(yè)違規(guī)以防暑飲料充抵高溫津貼。

有的省份規(guī)定可同時(shí)拿高溫津貼和防暑降溫費(fèi)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,全國已有28個(gè)省份制定高溫津貼或防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不過各地政策存在不少差異。

——啥名目?各地制定的政策中,有的將其稱為高溫津貼,有的為防暑降溫費(fèi),還有的省份將高溫津貼和防暑降溫費(fèi)明確區(qū)分,如陜西省規(guī)定防暑降溫費(fèi)最高每人每天15元,高溫津貼為每人每天25元。

廣西、貴州明確提出兩者不能重復(fù)發(fā)放;天津規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在發(fā)放防暑降溫費(fèi)的基礎(chǔ)上向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼;陜西人社服務(wù)熱線的工作人員表示,拿防暑降溫費(fèi)者符合條件的可以同時(shí)拿高溫津貼。

——如何算?雖然各地規(guī)定高溫津貼適用的月份集中在6-10月,但具體計(jì)發(fā)方式各異:有的按月發(fā)放,有的按天計(jì)算,有的則按小時(shí)計(jì)算。

對(duì)于具體計(jì)發(fā)的時(shí)段,天津等地規(guī)定按實(shí)際35℃以上的高溫天數(shù)算;山東是6-9月份中無論有沒有高溫天氣,都會(huì)按月發(fā)放。河北則規(guī)定,夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)以作業(yè)環(huán)境為依據(jù)并以實(shí)際出勤作業(yè)時(shí)間確定。“達(dá)到規(guī)定溫度的時(shí)間才算,按小時(shí)計(jì)算。”河北人社服務(wù)熱線工作人員說。

——給誰發(fā)?山西、北京等不少省份規(guī)定室內(nèi)氣溫≥33℃、露天氣溫>35℃環(huán)境下工作的職工才可以領(lǐng)津貼;山東、陜西則規(guī)定,一般工作人員也有津貼,即使是坐在空調(diào)屋里的管理者、財(cái)務(wù)人員也有防暑降溫費(fèi),只是相對(duì)較低。

——發(fā)多少?各地高溫津貼高低不一,普遍在每月100元至300元之間。“標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工資水平等因素來確定。”山東省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處調(diào)研員解立峰說。

“政策沒這么細(xì)”,一些高溫勞動(dòng)者拿不到津貼

記者近日在廣東、北京、吉林等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然不少企業(yè)已嚴(yán)格落實(shí)高溫津貼制度,但部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的高溫津貼仍是“紙上清涼”。

廣州市天河區(qū)花城廣場(chǎng)旁邊,一家化妝品公司促銷員盧敏說,沒有高溫津貼。“小公司本身規(guī)模不大,不像國企那么規(guī)范,只希望能把工資按月發(fā)給我就好了。”合肥市政務(wù)區(qū)一家廣告公司的經(jīng)理崔龍表示:“公司不大,賺到了錢大家分一分,哪能分清楚什么高溫津貼”。

根據(jù)國家多部委出臺(tái)的《防暑降溫措施管理辦法》,不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)還在以防暑飲料充抵高溫津貼。“按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是每月150元高溫津貼,去年每月卻只發(fā)了100元,還發(fā)了一些飲料代替。”廣州一家物業(yè)公司的工作人員說。

記者了解到,許多勞動(dòng)者拿不到高溫津貼的背后有多重原因:

一是不少用工無勞動(dòng)合同,部分群體無法規(guī)保障。記者采訪的多位工程承包商都表示,現(xiàn)在建筑工地大部分最后都變成私人承包,“沒有勞動(dòng)合同,更不會(huì)有高溫津貼”。有的包工頭甚至表示,頭一回聽說還有高溫津貼這回事。

記者采訪時(shí)還發(fā)現(xiàn),不少環(huán)衛(wèi)工人已是60歲以上的勞動(dòng)者,而60歲以上的勞動(dòng)者并不能簽訂正常的勞動(dòng)合同,只能簽訂勞務(wù)合同,不適用相關(guān)高溫津貼規(guī)定。

二是政策規(guī)定模糊、維權(quán)難。記者了解到,對(duì)于售樓、快遞等一些半室內(nèi)半室外的工作人員如何發(fā)高溫津貼,不少地方?jīng)]有明確規(guī)定。記者采訪一些地方的人社部門,其答復(fù)并不統(tǒng)一:有的表示,能夠享受全額高溫津貼;有的表示,只能靠企業(yè)自己定,如果有糾紛再進(jìn)行仲裁,“政策沒有規(guī)定得這么細(xì)”。

三是對(duì)企業(yè)約束不足,發(fā)不發(fā)“全憑良心”。雖然不少職工知道自己應(yīng)該有高溫津貼,但許多人不愿意申訴。長春一位駕校教練說:“不給又有什么辦法,總不能因?yàn)闆]有津貼就辭職不干了,何苦一個(gè)人強(qiáng)出頭。”記者采訪的部分環(huán)衛(wèi)工也表示,沒人去投訴,“大家聊天時(shí)說到這事,也就是說說而已”。

織密“保障網(wǎng)”落實(shí)“清涼錢”“清涼權(quán)”

專家認(rèn)為,應(yīng)通過政府、企業(yè)、職工及社會(huì)組織多方共同努力,為高溫下的勞動(dòng)者權(quán)益織密“保障網(wǎng)”。

山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武說,政府相關(guān)部門應(yīng)不斷完善細(xì)化法規(guī)政策并加大宣傳力度,這樣一是可以讓企業(yè)知道哪些高溫津貼必須發(fā),二是可以讓職工了解自己應(yīng)有的權(quán)益,對(duì)企業(yè)違規(guī)行為“說不”。

部分專家認(rèn)為,雖然各地出臺(tái)了關(guān)于高溫津貼的相關(guān)規(guī)定,但落實(shí)力度有待加強(qiáng)。“應(yīng)加大抽查力度,對(duì)沒有落實(shí)高溫津貼相關(guān)規(guī)定的用人單位給予嚴(yán)格處罰,并公示曝光;嚴(yán)重的應(yīng)列入誠信黑名單,從而起到警示作用。”王忠武說。

吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)學(xué)系田毅鵬建議,工會(huì)、婦委會(huì)等組織應(yīng)在維護(hù)職工權(quán)益方面加強(qiáng)作為,以解決單個(gè)職工高溫津貼“敢怒不敢言”的問題。

在落實(shí)高溫津貼保障勞動(dòng)者“清涼錢”的同時(shí),部分專家認(rèn)為,還應(yīng)該注重落實(shí)國家關(guān)于高溫作業(yè)時(shí)間等相關(guān)規(guī)定,給予勞動(dòng)者“清涼權(quán)”,從根本上減少高溫作業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的傷害。

記者近日調(diào)查了解到,目前許多企業(yè)并沒有完全落實(shí)《防暑降溫措施管理辦法》中提出的高溫下工作時(shí)間及工作時(shí)段的要求。廣州市白云山附近一個(gè)露天停車場(chǎng)的收費(fèi)人員史先生說,崗?fù)だ镏挥幸粋€(gè)電風(fēng)扇,最熱的時(shí)候電風(fēng)扇里出來的風(fēng)都是燙的,但是“一天工作12小時(shí),除掉上廁所,其他大部分時(shí)間都得在崗?fù)だ锎?一天下來全身的衣服不見一根干紗,可以擰出水來”。

王忠武等專家認(rèn)為,在落實(shí)高溫工作時(shí)間等相關(guān)規(guī)定的同時(shí),應(yīng)盡可能采用良好的生產(chǎn)工藝,使用隔熱、通風(fēng)等設(shè)施降低工作環(huán)境溫度,從源頭上減少高溫危害。