去年下半年以來,一系列的“跑路”事件將以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)推到風(fēng)口浪尖。今年4月以來,伴隨著中國人民銀行等多部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大,業(yè)界對(duì)于金融反欺詐、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與教育工作的重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)。系統(tǒng)性的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與投資者教育應(yīng)如何來做?切入點(diǎn)是什么?又該由誰唱主角?6月19日,由人民政協(xié)報(bào)社主辦的第14期財(cái)經(jīng)智庫主題座談會(huì)“推動(dòng)金融創(chuàng)新與反欺詐,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”在京召開。會(huì)議提出,絕大多數(shù)“跑路”平臺(tái)都是披著互聯(lián)網(wǎng)金融的“外衣”行詐騙之實(shí),這些平臺(tái)不能算作金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)。與此同時(shí),中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)應(yīng)嚴(yán)守底線思維,透明經(jīng)營,信息對(duì)稱,最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

會(huì)議認(rèn)為,鑒于當(dāng)前金融創(chuàng)新速度之快,行業(yè)監(jiān)管者在反欺詐和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面應(yīng)更有側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)明確正常金融活動(dòng)與非法從事金融活動(dòng)之間的邊界,并將集資行為作為金融活動(dòng)來實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范,可參考牌照管理模式。

會(huì)議同時(shí)認(rèn)為,應(yīng)通過加強(qiáng)金融法治建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一般情況下,金融法制建設(shè)一般會(huì)落后于金融創(chuàng)新的活動(dòng)實(shí)踐,這種現(xiàn)實(shí)情況下是否存在補(bǔ)救的辦法,也就是在監(jiān)管部門窮盡所有金融創(chuàng)新監(jiān)管實(shí)踐的時(shí)候,地方政府應(yīng)承擔(dān)起對(duì)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范的工作。事實(shí)上,在處置金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí),地方政府已經(jīng)承擔(dān)了金融風(fēng)險(xiǎn)化解的任務(wù),如果再將風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與防范的責(zé)任也交給地方政府,它們會(huì)高度關(guān)注這些金融創(chuàng)新活動(dòng),并且更早地介入金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

會(huì)議提出,應(yīng)高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域投資者保護(hù)機(jī)制缺失的問題:很多平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目信息的披露不充分、不及時(shí),且未對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分提示;大部分平臺(tái)未對(duì)投資人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未考慮投資人需要具備的一定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和識(shí)別能力;缺乏平臺(tái)開展促銷及公開宣傳等活動(dòng)的限制性規(guī)定;缺失爭(zhēng)端解決機(jī)制及平臺(tái)破產(chǎn)后對(duì)未到期投資者資金的保護(hù)機(jī)制。

而要解決這些問題,可充分借鑒國外互聯(lián)網(wǎng)金融立法對(duì)投資者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),通過提高平臺(tái)信息披露要求、強(qiáng)化投資者風(fēng)險(xiǎn)提示責(zé)任、完善投資人適當(dāng)性管理、對(duì)平臺(tái)廣告宣傳及促銷行為作出限制性規(guī)定、要求平臺(tái)制定“生前”處置計(jì)劃及明確爭(zhēng)端解決機(jī)制等,減少欺詐、誤導(dǎo)等損害投資人利益的行為,最大限度保護(hù)投資人合法權(quán)益。

全國政協(xié)常委、中國保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆,全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事室副主任王紅,十一屆全國政協(xié)委員、中國普惠金融聯(lián)席會(huì)會(huì)長劉克崮等近百位委員、專家、企業(yè)家參加了本次座談會(huì)。(記者 崔呂萍)