對于棗莊這座資源型城市來說,“治霾”與抗下行的雙重壓力尤其沉重。面對今年一季度“霧霾襲城”的嚴(yán)峻形勢,棗莊市打響了大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。該市政協(xié)迅速響應(yīng)市委、市政府號召,共同演繹了一曲別樣的護“藍(lán)”交響。

“黨政所憂就是政協(xié)所慮”

藍(lán)天白云、繁星閃爍,一直是民心所向,也是近年來棗莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要目標(biāo)。由于長期以來獨特的經(jīng)濟機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),決定了棗莊城市轉(zhuǎn)型會遇到更多的困難,需要付出更艱辛的努力。

“十三五”一開局,棗莊就遭遇了持續(xù)性的嚴(yán)重霧霾,全市上下高度關(guān)注,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分焦慮。“大氣污染形勢不扭轉(zhuǎn),在建項目不僅受影響,還面臨產(chǎn)業(yè)限批。”棗莊市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。

在困難面前,棗莊市迎難而上。4月13日,棗莊市長李峰約談三個區(qū)(市)政府“一把手”,下達(dá)“問責(zé)”預(yù)警。

“大氣污染防治單靠行政力量,恐怕很難解決。只有群防群治、標(biāo)本兼治才能徹底。”棗莊市政協(xié)主席蔣英建憂心忡忡,他一直在思考,如何發(fā)揮政協(xié)在“治霾”中的獨特作用。

“蔣主席,請政協(xié)助一臂之力!”4月19日下午,棗莊市政府秘書長朱國偉來到蔣英建辦公室。他受托把市政府?dāng)M在全市開展大氣污染治理攻堅行動的計劃與蔣英建交換了看法。

“我們想到一塊兒了,黨政所憂就是政協(xié)所慮,市政協(xié)正打算搞一次專題視察配合全市的行動。”蔣英建介紹了市政協(xié)專題視察的初步想法,得到朱國偉的高度認(rèn)同。

“要在4月26日前行動起來,舉全市政協(xié)之力打造視察精品。”在得知4月26日將召開全市大氣污染治理百日攻堅戰(zhàn)動員會議后,蔣英建要求。

這是一次沒寫進(jìn)年度工作要點的專題視察。“從動議到組織實施不足一周時間,對政協(xié)應(yīng)急動員組織能力是重大考驗。”棗莊市政協(xié)秘書長于良感觸頗深。他連夜研究專題視察方案,對視察時間、形式、人員等反復(fù)醞釀。

為了準(zhǔn)備好這次專題視察,整個市政協(xié)機關(guān)都動起來了,三個時間點充分體現(xiàn)著“政協(xié)節(jié)奏”:

4月21日,視察方案五易其稿最終敲定,市政協(xié)將組成7個視察組,由7位副主席帶隊,7個專委會和70名議政能力強的委員、專家學(xué)者組成,如此高規(guī)格的強大陣容在市政協(xié)歷史上尚屬首次;

4月22日,市政協(xié)召開大氣污染防治專題視察知情明政會暨動員部署會,邀請環(huán)保專家作輔導(dǎo)培訓(xùn),做足視察前的功課;

4月25日,7個視察組分赴基層一線開展視察。

既找“病根”又開“藥方”

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,是視察的第一要務(wù)。

“到基層、到現(xiàn)場、到企業(yè),當(dāng)好‘偵察兵’,‘望遠(yuǎn)鏡’、‘啄木鳥’,指出問題要一針見血,批評意見要理直氣壯,對策建議要管用可行。”4月25日上午8時30分,7輛中巴車載著7個視察組準(zhǔn)時從棗莊市政協(xié)機關(guān)出發(fā),出征前,蔣英建如是要求。為掌握真實情況,這次視察采取不打招呼、無陪同、隨機抽查、直奔現(xiàn)場的方式進(jìn)行。

“防塵網(wǎng)壽命有多長?多長時間更換一次?”在棗莊市高新區(qū)數(shù)碼城建筑工地,見堆積如山的土石上覆蓋著的黑色防塵網(wǎng),王宜友委員心存疑問。在另一家加油站,面對加油站老板的“流利”陳述,王宜友連續(xù)追問:“集氣罩、加油槍和油品是否合格,經(jīng)過檢測了嗎?檢測單據(jù)拿出來看看?”一連串的追問讓老板掩飾不住尷尬。

沉到基層視察,使委員們摸到了實情,發(fā)現(xiàn)了“病原”:

企業(yè)明明上了脫硫設(shè)備,卻不正常啟用,設(shè)備成了擺設(shè);

建筑工地、儲備煤場和港口碼頭,明令配備防塵降塵設(shè)施,但我行我素者多;原本一座完整的石山被“吃”掉一大塊兒,滿載石子的貨車呼嘯而過,沿路拋灑,塵土飛揚;

露天燒烤“打游擊”,久治不愈……

“利益驅(qū)使,不少企業(yè)為減少降塵減排投入,應(yīng)付執(zhí)法檢查‘躲貓貓’的現(xiàn)象屢見不鮮。”倪輝委員一針見血。

整整一上午,王宗蘭、黃濤、李敦奉、湯海涵、艾百靈、楊建國、楊家國7名副主席帶領(lǐng)7個視察組進(jìn)廠房、入工地、巡港口、查煤場等50多處現(xiàn)場,掌握了大量第一手資料,為委員建言做了充分準(zhǔn)備。

“真是觸目驚心啊!這些不法經(jīng)營者違法排污行為簡直到了令人發(fā)指的地步。”4月25日下午,一段由環(huán)保部門提供的“內(nèi)部視頻”引爆座談會的開場。參加會議的嶧城區(qū)區(qū)長張賀澤很有感觸,“同時也暴露出政府監(jiān)管的漏洞。市政協(xié)的這次專題視察給我們打好大氣治理攻堅行動撐腰壯膽,加油鼓勁,也給一些污染大戶敲響了警鐘。”

接下來的發(fā)言異常熱烈,委員們有的放矢,直奔主題。

“應(yīng)根據(jù)污染源類型、結(jié)構(gòu)分類施策,提高治污的針對性和有效性。”吳元芳委員認(rèn)為,“從源頭上解決大氣污染根本出路在于盡快落實五大發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),破除經(jīng)濟對資源的過度依賴。”

“提高群眾環(huán)保意識很有必要,需要加大宣傳,普及環(huán)保知識,讓群眾從少開車多乘公交、禁燒秸稈不燒落葉等小事做起,形成人人關(guān)注環(huán)保,人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。”朱偉委員坦言。

“應(yīng)盡快建立巡源治污聯(lián)防聯(lián)動機制,整合環(huán)保、交通、公安、城管等部門的力量,加強溝通銜接,防止出現(xiàn)‘五龍治水’現(xiàn)象。”邢軍委員用“多個部門管不住一個燒烤攤”為例,提出她的建議。

“要多管齊下,加減法同做,加強源頭治理,提高綠化率,加大清掃力度,控制污染增量,減少污染存量,同時加強輿論宣傳,通過新聞媒體設(shè)立‘警示牌’‘舉報箱’‘曝光臺’,讓不法違法行為暴露在‘聚光燈’下。”新聞界委員李蕾接過話題。

“要重拳治污,嚴(yán)格執(zhí)法,不定期巡查,堵塞漏洞,不讓不法企業(yè)有可乘之機。”

“探索建立違法排污與個人征信系統(tǒng)掛鉤機制,建立黑名單制度。”

“加快生物質(zhì)利用推廣,讓農(nóng)民嘗到賣秸稈的甜頭,改變秸稈一燒了事的傳統(tǒng)習(xí)慣。”

……

“委員們的批評和建議坦誠直率、全面客觀,給大氣污染防治既找‘病根’又開‘藥方’,太有幫助了!”市環(huán)保局局長郝榮平由衷贊嘆。

“我要當(dāng)面感謝大家!”

4月26日上午,棗莊市大氣污染治理百日攻堅行動動員會議如期召開,市政協(xié)委員高肇林代表1900多名市區(qū)兩級政協(xié)委員在會上發(fā)出倡議。

“市政協(xié)的意見建議很及時,很有見地,很有操作性!各區(qū)(市)及各有關(guān)部門要認(rèn)真研究采納。”4月27日上午,一份凝聚政協(xié)委員智慧的高質(zhì)量《專題視察報告》送達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)案頭,引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,市委書記李同道、市長李峰迅速作出批示,對政協(xié)意見建議給予充分肯定。

委員們的意見建議很快得到各區(qū)(市)和環(huán)保、公安、交通、住建、國土、城管、煤炭、港航等部門認(rèn)真吸收采納,打出一系列治霾“組合拳”:對全市87家磚瓦企業(yè)實施5個半月的停產(chǎn)整頓;利用三年時間完成10蒸噸以上燃煤爐的超低排放改造任務(wù);開展非法運輸行為及渣土車專項檢查,開展為期半年的道路保潔提升活動,裝卸易揚塵粉塵類物質(zhì)必須采取封閉和防護措施;餐飲單位全部安裝使用高效油煙凈化裝置,探索建立保潔責(zé)任“路長制”,加大巡查力度,杜絕焚燒垃圾、秸稈、落葉行為……

與此同時,市政府印發(fā)了關(guān)于取締非法港口碼頭的通告,市環(huán)保局、財政局、教育局就環(huán)境違法行為有獎舉報、大氣污染綜合治理宣傳進(jìn)學(xué)校活動制定相關(guān)措施。

5月25日,市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通知》,對推動農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用作出安排。

截至目前,共立案查處7起大氣環(huán)境違法行為,共處罰款195萬元,查處違法燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐使用企業(yè)、磚瓦企業(yè)25家,無證露天采礦行為12起,超限、拋灑污染路面車輛227輛次,違規(guī)渣土運輸車87輛次。

在積極議政建言的同時,市政協(xié)主動開展“增綠”“護綠”行動。3月以來,先后三次進(jìn)行義務(wù)植樹,共種植樹木2000多株;協(xié)調(diào)資金46000元,建設(shè)綠化帶1000余平米。

5月份數(shù)據(jù)顯示,全市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度同比明顯改善,藍(lán)天白云歸于常態(tài)。

“這次專題視察行動快,聲勢大,效果好,今天我要當(dāng)面感謝大家!”近日,在慶祝棗莊市政協(xié)成立50周年座談會上,市委書記李同道再一次表示。

日前,市政協(xié)正在圍繞國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建迎檢工作開展視察。守護一方藍(lán)天,政協(xié)的腳步始終沒有停止。