2016年2月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,要求從2016年始,用3年至5年時間,煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右,減量重組5億噸左右。作為煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)大省,山西全力實施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,省委、省政府出臺了《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》,要求嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)煤炭、嚴格控制煤炭資源配置、從嚴控制煤礦項目審批;積極優(yōu)化煤炭存量,至2020年,有序退出過剩產(chǎn)能1億噸以上。

議政會上,省政協(xié)副主席朱先奇、劉滇生認為,目前煤炭市場低迷,且短時間內(nèi)難有轉(zhuǎn)折跡象,加之國外進口優(yōu)質(zhì)廉價煤和資源環(huán)境約束等多重因素影響,煤礦企業(yè)生存經(jīng)營非常困難,客觀上給安全生產(chǎn)帶來極大挑戰(zhàn)。因此,加快小煤礦關(guān)閉退出、淘汰落后產(chǎn)能是大勢所趨。

據(jù)悉,截至2015年,山西全境共有煤礦1078座,生產(chǎn)能力為14.6億噸/年?！笆濉逼陂g,山西扣除國家認定的先進產(chǎn)能之后,產(chǎn)能退出率將不低于12%。僅2016年,山西需退出和減量重組減少煤礦21座,退出產(chǎn)能2000萬噸/年,需安置職工人數(shù)27122人。

“資源有限,創(chuàng)新無限。在科技水平發(fā)展快速的今天,建議省委、省政府著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細化、差異化;抓好煤炭伴生資源的開發(fā)利用;做好煤基替代石油技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用?！?/p>

“山西發(fā)電裝機容量僅排名全國第八位。在產(chǎn)能過程中應(yīng)充分結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢,加快加大煤電一體化建設(shè)步伐?！?/p>

“對資源已經(jīng)枯竭、資源賦存條件差、高硫高灰的煤礦,要堅決關(guān)閉;對開采條件復(fù)雜、交通條件不便、開采經(jīng)濟不合理、礦山開采造成當?shù)厣鷳B(tài)無法恢復(fù)的煤礦,要逐步關(guān)閉退出。”

議政會上,委員們切中主題,踴躍建言。

產(chǎn)能不是孤立的事物,它背后是一座座企業(yè)、一個個職工,尤其是煤炭行業(yè)中,國有企業(yè)占據(jù)很大比例。就此,姚遜等委員認為,在去產(chǎn)能礦井的人員安置上,要充分發(fā)揮企業(yè)和地方兩方面的積極性;要堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)、發(fā)揮好市場配置人力資源的決定性作用,應(yīng)綜合運用政府促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、治理失業(yè)、社會保障等政策舉措,優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù),確保職工分流平穩(wěn)有序,維護企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益。

“我們將認真吸納委員們的建言。無論是退出產(chǎn)能還是減量重組,山西均離不開‘主動’二字。從我國能源革命和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程來看,構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系,逐步降低能源消耗強度是硬約束。”參會的山西省發(fā)改委、經(jīng)信委、煤炭廳等有關(guān)政府職能部門負責(zé)人表示。(記者 武珍)