《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑進(jìn)行了具體的部署,既是設(shè)計圖,也是總施工圖。

一、 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一次偉大的實踐

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不只是對一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的反映,更是在新的歷史條件下實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次偉大實踐。按照邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動幾個階段,伴隨著人均GDP的增長和發(fā)展條件的改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變是個必然過程。歐美等發(fā)達(dá)國家都是經(jīng)過漫長經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的自然演化而逐步邁入了高收入國家,實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。但是我國作為后發(fā)國家,所面臨的發(fā)展條件不同,各方面競爭形勢已不允許我國經(jīng)過這樣的自然演進(jìn)過程。尤其是發(fā)展到中等收入階段后,面臨發(fā)展動力缺乏、創(chuàng)新能力不足的“阿喀琉斯之踵”,盡快實現(xiàn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換,是我國擺脫“中等收入陷阱”危險、邁入高收入國家的唯一選擇。

在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命推動下,國家實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期日益縮短,新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時間窗口稍縱即逝,必須牢牢把握住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向,把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,采取有效措施引導(dǎo)社會盡快實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)換。在這樣一種情況下,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就是一場偉大的歷史實踐,是帶領(lǐng)我國實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略路徑,是把科技創(chuàng)新與國家發(fā)展需求緊密結(jié)合、真正地依靠科技創(chuàng)新走出富國強(qiáng)國夢想的總體戰(zhàn)略,也是在深刻把握世界發(fā)展形勢基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略選擇,因此必然會取得成功。

二、 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一次重大的思想變革

縱觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是在總結(jié)人類發(fā)展歷史以及大國崛起和發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的深刻認(rèn)識,是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念和思想的一次重大變革。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族,創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦,中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的文明,為世界貢獻(xiàn)了無數(shù)科技創(chuàng)新成果。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是對傳統(tǒng)因循守舊發(fā)展意識的革新,要求全社會深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思想的這一重大轉(zhuǎn)變,牢固樹立創(chuàng)新思想,形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識,勇于開拓進(jìn)取,也要求把蘊(yùn)含在中華民族血液中的創(chuàng)新精神進(jìn)一步激發(fā)出來,迸發(fā)出新的更大的能量,探索出一條依靠創(chuàng)新跨越發(fā)展的道路。

三、 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略路徑

落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,從戰(zhàn)略任務(wù)和保障上來看,主要是處理好幾個關(guān)系:

一是牢牢把握住科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用。科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心和引領(lǐng),可以說,《綱要》落實了習(xí)近平總書記“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”的指示,提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用,包括到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列,自主創(chuàng)新能力大幅提升;到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列,總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面;到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國,成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,通過這些步驟的實施,使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施建立在堅強(qiáng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

二是改革與發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新驅(qū)動要求圍繞發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用開展全面創(chuàng)新,因此,《綱要》提出切實營造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境,加快形成我國發(fā)展新動源。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要推進(jìn)改革的深化,就是要打造有利于創(chuàng)新驅(qū)動的制度環(huán)境,形成創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新體系,破除制約新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;更要激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性,培育壯大創(chuàng)新主體,從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)人人創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。

三是戰(zhàn)略牽引和市場基礎(chǔ)相結(jié)合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,最根本的是要依靠激發(fā)市場的創(chuàng)新原動力,完善的市場運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,打破制度束縛,形成激勵創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新的市場運(yùn)行機(jī)制。另一方面,更需要充分發(fā)揮戰(zhàn)略的牽引作用,發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢,加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌和集約利用,強(qiáng)化對社會創(chuàng)新資源的引導(dǎo),推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新,突破和解決制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心關(guān)鍵以及前沿技術(shù)供給,創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢;同時加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)和條件保障,強(qiáng)化創(chuàng)新的源頭供給。

四是國內(nèi)與國際相結(jié)合。創(chuàng)新要素流動日益全球化,能否在未來的發(fā)展競爭中勝出,取決于能否充分利用全球創(chuàng)新資源。而全球創(chuàng)新資源更易于向創(chuàng)新生態(tài)好的地區(qū)集聚和流動,創(chuàng)新生態(tài)成為國際比較競爭優(yōu)勢的新來源。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,同時要充分吸引、集聚和利用國際創(chuàng)新資源,深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),吸收和利用世界最新科技成果、高端人才,為我國向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變提供更強(qiáng)大的支撐。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要依靠全社會的共同努力,引導(dǎo)全社會走創(chuàng)新驅(qū)動的道路,形成以創(chuàng)新獲利潤、以創(chuàng)新求空間,最終達(dá)到以創(chuàng)新抓發(fā)展,以創(chuàng)新謀未來。