江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國第一,全省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率2015年達(dá)到60%。

然而,面對新形勢,怎樣把江蘇省“十三五”規(guī)劃提出的“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”和“建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地”落實到地面上?

5月19日至20日,江蘇省政協(xié)舉行常委會議,圍繞推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育發(fā)展新動能,委員們分析問題找短板,議政建言。

強(qiáng)基礎(chǔ)

新技術(shù)、新工藝、新流程、新產(chǎn)品都是建立在新知識基礎(chǔ)上的,而這些新知識來源于基礎(chǔ)研究。江蘇創(chuàng)新基礎(chǔ)如何?

九三學(xué)社江蘇省委認(rèn)為,江蘇的基礎(chǔ)研究尚顯不足。

九三學(xué)社江蘇省委建議,加快以源頭創(chuàng)新為核心的基礎(chǔ)研究。要對學(xué)科體系進(jìn)行系統(tǒng)部署,遵循學(xué)科建設(shè)的自身發(fā)展規(guī)律,不能跟著市場走;應(yīng)設(shè)立基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局智庫,開展省級基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究;形成全省優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)財政支持力度;針對戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域,選擇突破點重點支持,形成新的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢。

而江蘇省政協(xié)常委、省委組織部副部長盛克勤關(guān)注的則是研究基礎(chǔ)——創(chuàng)新文化。

“創(chuàng)新文化是與創(chuàng)新有關(guān)的價值理念、行為規(guī)范和人文環(huán)境的多元復(fù)合。它看似無形,實則力量無窮,在創(chuàng)新發(fā)展的主引擎中起著‘點火器’的作用?！笔⒖饲谡f。

對此,盛克勤用四味“藥”配出了一劑“方”———激發(fā)一種精神、用好一項紅利、建立一套機(jī)制、優(yōu)化一個環(huán)境。

盛克勤建議,注重典型引領(lǐng)、營造全民創(chuàng)新氛圍,把“敢為天下先”精神融入江蘇文化的根與魂;將創(chuàng)新嵌入教育全鏈條、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、加大招才引智力度,推動“人力紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”;出臺容錯免責(zé)辦法、推出試錯成本分擔(dān)舉措、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗保障政策,建立一整套寬容失敗、允許試錯的機(jī)制;建立清單、整合創(chuàng)新平臺、集聚社會資源,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新是要形成發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)展的優(yōu)勢最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上。江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展短板何在?

江蘇省政協(xié)常委、省社科院研究員包宗順認(rèn)為,江蘇缺少重大、關(guān)鍵和共性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,還未能在某個行業(yè)占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。為此,包宗順建議,“推進(jìn)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)以及其他中介機(jī)構(gòu)之間的合作,實現(xiàn)對創(chuàng)新資源的整合利用,加大對重大核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),形成以企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心為主體、各類科技公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)支撐的平臺體系。”

機(jī)器人被譽(yù)為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”,其研發(fā)、制造和應(yīng)用是衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新與高端制造水平的重要標(biāo)志。致公黨江蘇省委注意到:江蘇機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在各級政府扶持政策、資金碎片化、中低端領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和無序競爭等內(nèi)在問題,同時隨著國外機(jī)器人企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入并擴(kuò)大產(chǎn)能,自主品牌企業(yè)發(fā)展空間被逐步壓縮。

致公黨江蘇省委建議,加快制訂全省“十三五”期間工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)各地工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈差異化、互補(bǔ)化發(fā)展。研究出臺“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”,依托省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺,利用市場化手段整合創(chuàng)新資源,開發(fā)行業(yè)專用機(jī)器人和非標(biāo)機(jī)器人。

強(qiáng)區(qū)域

蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復(fù)成立一年多以來,省政協(xié)科學(xué)技術(shù)委員會多次組織委員到示范區(qū)調(diào)研。常委會議上,省政協(xié)科技委將基層和委員的呼聲帶上來。

示范區(qū)建設(shè)涉及多部門、多領(lǐng)域。省政協(xié)科技委建議建立完善上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效的工作推進(jìn)機(jī)制。在頂層設(shè)計上做到城市定位差別化,采取各具特色的政策方式;省級層面在優(yōu)惠政策、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、考核評價等方面應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)實行均等化資源配置,以解決區(qū)域內(nèi)不公平競爭問題。同時充分發(fā)揮蘇南示范區(qū)的溢出效應(yīng),在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展能輻射帶動蘇中、蘇北發(fā)展。

“蘇北地區(qū)開展‘雙創(chuàng)’工作,更重要甚至最重要的是解決好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題。”民建江蘇省委調(diào)研發(fā)現(xiàn),蘇北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展速度較慢,他們建議,充分考慮、客觀評價蘇北各地發(fā)展‘雙創(chuàng)’工作的基礎(chǔ)條件,從而給予政策、資金等多方面的有效引導(dǎo)和幫助。改變雙創(chuàng)扶持資金按項目補(bǔ)貼的方式,嘗試整合各級、各類、各條線的補(bǔ)貼政策,進(jìn)行統(tǒng)一的“打包撥款”,給予蘇北各級地方政府在一定范圍內(nèi)靈活選擇惠農(nóng)補(bǔ)貼使用途徑的權(quán)限,讓更多閑置的補(bǔ)貼資金用于農(nóng)民最需要的地方。(記者 江迪)