姜大明

　　學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會(huì)用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁。好的政策要靠人來(lái)實(shí)施，但不能因?yàn)槿说囊蛩剡t滯政策落實(shí)

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國(guó)土資源系統(tǒng)在用地保障、資產(chǎn)顯化、資源開發(fā)、綜合整治、地災(zāi)防治等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅(jiān)。

　　近年來(lái)，國(guó)土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，將扶貧開發(fā)作為重要政治任務(wù)，納入重點(diǎn)工作布局，出臺(tái)了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策。例如，切實(shí)保障扶貧開發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國(guó)土資源改革試點(diǎn)，支持開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等。土地政策有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，支撐了貧困地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)了貧困地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。

　　河北阜平是一個(gè)年財(cái)政收入不到３億元的貧困縣，將７００畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)到廊坊市，獲得收益５．５９億元，支撐村莊遷并工程；將土地整治增加的耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)用于占補(bǔ)平衡，已獲資金２３億元；同時(shí)引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采用ＰＰＰ模式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民拿到了租金、股金、薪金，開啟了致富新路，政府增加了財(cái)政收入，企業(yè)投資有穩(wěn)定回報(bào)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重、必須打贏的硬仗。國(guó)土資源系統(tǒng)要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，出實(shí)招、求實(shí)效，盡心竭力為脫貧攻堅(jiān)服務(wù)。

　　好的政策要靠人來(lái)實(shí)施。國(guó)土資源支持政策含金量高，是真金白銀，落實(shí)好這些政策，關(guān)鍵是要知道“金”“銀”究竟在哪里，怎樣才能把“金”“銀”真正挖出來(lái)。部里出臺(tái)了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實(shí)情況和實(shí)際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對(duì)政策的學(xué)習(xí)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在差距。實(shí)踐表明，學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會(huì)用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁。有的同志說(shuō)，目前用地指標(biāo)不缺，交易市場(chǎng)不熱，增減掛鉤作用不像以前那么明顯。其實(shí)，增減掛鉤政策實(shí)質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補(bǔ)償制度，只要這個(gè)政策用得好，就會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。想不想落實(shí)，會(huì)不會(huì)落實(shí)，能不能落實(shí)，檢驗(yàn)我們的智慧，考驗(yàn)我們的能力。

　　應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的緊迫感，抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；切實(shí)用好政策，充分釋放政策潛力，不能因?yàn)槿说囊蛩剡t滯政策落實(shí)。逐級(jí)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，通過(guò)上下共同努力，確保各級(jí)干部特別是身處一線的基層干部準(zhǔn)確把握、熟練運(yùn)用，確保國(guó)土資源各項(xiàng)扶貧政策落地生根、開花結(jié)果。

　　各級(jí)國(guó)土資源部門要在用好用足現(xiàn)有政策的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，不斷創(chuàng)新完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧攻堅(jiān)政策措施。同時(shí)，要建立健全嚴(yán)格有效的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，確保辦好事、不出事，經(jīng)得起群眾、歷史的檢驗(yàn)。省級(jí)國(guó)土資源部門要承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，搭建平臺(tái)，建立臺(tái)賬，切實(shí)統(tǒng)籌好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡扶貧項(xiàng)目。要嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，復(fù)墾、整理、補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量都必須符合要求，安置區(qū)建設(shè)必須落實(shí)到位，嚴(yán)禁賬面空轉(zhuǎn)、弄虛作假，玩數(shù)字游戲。

　　——國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明日前在土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班上說(shuō)

　　（本報(bào)記者　朱　雋整理）