自從520就職演說拋出所謂兩岸政策后，臺(tái)灣地區(qū)新一任領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文就再也不愿主動(dòng)觸碰兩岸議題了。她的新政府中主管兩岸事務(wù)的陸委會(huì)也直到26日才首次召開記者會(huì)。不過，這場由副主委主持的記者會(huì)在兩岸問題上毫無突破。對(duì)于兩岸如何持續(xù)維系溝通機(jī)制的問題，副主委答錄機(jī)似地說了24遍要“溝通”；至于到底如何溝通，副主委始終打馬虎眼，回避兩岸交流的政治基礎(chǔ)——“九二共識(shí)”。

溝通、溝通、再溝通

據(jù)香港中評(píng)社5月27日報(bào)道，陸委會(huì)26日下午首度舉行例行記者會(huì)，由副主委兼發(fā)言人邱垂正主持。各媒體關(guān)注兩岸情勢發(fā)展，將記者室擠得水泄不通。

發(fā)問時(shí)，不同媒體6度追問目前陸委會(huì)和國臺(tái)辦的聯(lián)系機(jī)制狀況？熱線是否還暢通？邱垂正都像答錄機(jī)似地回答相似說法，即蔡政府將持續(xù)敞開兩岸對(duì)話大門，持續(xù)設(shè)法溝通，通過各種有效方式減少大陸疑慮和誤解，也希望兩岸的溝通對(duì)話能保持暢通，現(xiàn)有機(jī)制也能維持。

整場記者會(huì)足足進(jìn)行約50分鐘，由于邱垂正對(duì)兩岸溝通機(jī)制問題并無正面回應(yīng)，以至到最后，邱垂正只要說“我們再次重申”臺(tái)下媒體就笑了出來，甚至連邱垂正自己都笑場。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道稱，邱垂正始終以“溝通、溝通、再溝通”來回應(yīng)兩岸溝通機(jī)制問題，一場記者會(huì)使用24次“溝通”。

邱垂正

媒體關(guān)心馬政府和大陸所簽的23項(xiàng)協(xié)議，蔡政府會(huì)如何處理？如果陸方要中止該如何處理？以及協(xié)議是否會(huì)做修正？

邱垂正表示，過去所簽的23項(xiàng)協(xié)議，都攸關(guān)兩岸人民權(quán)益與福祉，如果對(duì)岸片面終止，影響到的不只是臺(tái)灣，連大陸人民福祉也無法確保，所以兩岸制度化協(xié)商，應(yīng)該在既有基礎(chǔ)上持續(xù)，陸委會(huì)會(huì)與陸方持續(xù)聯(lián)系，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)檢視目前已實(shí)施的21項(xiàng)協(xié)議，積極溝通讓協(xié)議完善。

媒體也詢問，蔡英文政府雖一再提到善意溝通，但陸方發(fā)言是愈來愈強(qiáng)硬，陸委會(huì)部分會(huì)有有進(jìn)一步作為？以及陸客減少趨勢如何因應(yīng)？

邱垂正指出，蔡政府上任六天，還有很多努力空間，陸委會(huì)再次重申，兩岸應(yīng)放下歷史包袱，珍惜過去20多年來協(xié)商和交流互動(dòng)成果，繼續(xù)秉持相互諒解、求同存異的政治思維，展開良性對(duì)話，共同努力維護(hù)現(xiàn)有機(jī)制。

他也表示，陸客減少趨勢部分，政府會(huì)努力注意陸客，包括團(tuán)客、自由客減少的趨勢，也會(huì)持續(xù)跟對(duì)岸有關(guān)方面溝通，包括大陸在臺(tái)設(shè)立的海旅會(huì)，也會(huì)持續(xù)調(diào)整外來旅客結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大島內(nèi)旅游，來因應(yīng)這短期現(xiàn)象。

媒體詢問蔡政府希望兩岸在共同基礎(chǔ)上持續(xù)交流，蔡政府定義的共同基礎(chǔ)是什么？邱垂正則再度拿出蔡英文就職演說中所提的政治基礎(chǔ)四個(gè)關(guān)鍵元素，第一，1992年兩岸兩會(huì)會(huì)談的歷史事實(shí)與求同存異的共同認(rèn)知，這是歷史事實(shí)；第二，“中華民國”現(xiàn)行“憲政”體制；第三，兩岸過去20多年來協(xié)商和交流互動(dòng)的成果；第四，臺(tái)灣民主原則及普遍民意。

有媒體詢問，對(duì)蔡政府來說，兩岸關(guān)系是什么關(guān)系？邱垂正回應(yīng)說，兩岸關(guān)系就是兩岸關(guān)系，并重申，政府將秉持既有的事實(shí)與政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，并根據(jù)“中華民國憲法”、兩岸人民關(guān)系條例及相關(guān)法律，處理兩岸事務(wù)，這是最大善意。

記者會(huì)中媒體詢問，蔡政府關(guān)于貨貿(mào)、服貿(mào)是否繼續(xù)推動(dòng)？邱垂正指出，目前是等“立法院”制定完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”后，依此來補(bǔ)足服貿(mào)、貨貿(mào)應(yīng)有的監(jiān)督程序，再來推動(dòng)。邱強(qiáng)調(diào)，貨貿(mào)還在進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，尚未簽署協(xié)議文本，服貿(mào)則是已有協(xié)議文本出來，兩者是不同層次。

至于未來如何處理，因?yàn)樨涃Q(mào)、服貿(mào)是還沒生效的協(xié)議，要等“立法院”立法后，再尊重“立法院”決定來處理、推動(dòng)，但目前政府還是會(huì)如往常一樣進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。

媒體關(guān)心兩岸互設(shè)辦事處一事將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行嗎？邱垂正表示，政府會(huì)征詢社會(huì)各界的意見，來準(zhǔn)備進(jìn)一步工作，包含“國安”審查等，再進(jìn)行相關(guān)評(píng)估及后續(xù)準(zhǔn)備工作，而新增協(xié)議的推動(dòng)，都需待“立法院”通過兩岸協(xié)議監(jiān)督條例再推動(dòng)，所以目前都是準(zhǔn)備工作。

有傳言指出，“交通部”主管的航空、海運(yùn)、觀光等三個(gè)小兩會(huì)大陸在臺(tái)辦事處，主管有職位異動(dòng)？是否會(huì)被迫喊停？邱垂正對(duì)此說，小兩會(huì)運(yùn)作還是正常，都屬于常態(tài)在運(yùn)作，相關(guān)人員派駐都是常態(tài)性并沒有異常。

主委稱：兩岸問題類似國際談判

陸委會(huì)首場記者會(huì)，主委在哪里呢？張小月上任迄今沒有公開行程，也未接受媒體采訪。26日記者會(huì)后，張小月首度現(xiàn)身與記者進(jìn)行非正式“見面會(huì)”。

談及當(dāng)初為何決定接下陸委會(huì)主委一職時(shí)，張小月回答說，人生要做三件事情，一是要沒做過的，二是去做你不想做的，三是做不敢做。

她笑稱，“陸委會(huì)主委對(duì)她來說就是包含沒做過、不想做、不敢做的三個(gè)元素。”由資深“外交官”轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩岸事務(wù)的張小月說，自己未曾去過大陸，也沒有太多在“外交”場域上和大陸交手的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，對(duì)于520后陸委會(huì)與國臺(tái)辦的聯(lián)系溝通是否中斷的問題，張小月的回答如同邱垂正一樣，不斷強(qiáng)調(diào)秉持善意溝通，希望溝通管道持續(xù)暢通，兩岸關(guān)系繼續(xù)往前走。

同時(shí)，張小月也搬出蔡英文的就職演說，聲稱蔡英文“總統(tǒng)”在就職演說中已經(jīng)清楚表明，將依據(jù)“中華民國憲法”、兩岸人民關(guān)系條例等相關(guān)法律規(guī)定推動(dòng)兩岸關(guān)系，一定要維持現(xiàn)狀、維持兩岸和平、穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，兩岸應(yīng)該透過溝通對(duì)話來增進(jìn)關(guān)系。

不過據(jù)熟悉兩岸事務(wù)的人士透露，海基會(huì)自520迄今就沒再接獲海協(xié)會(huì)的傳真信函，海協(xié)會(huì)于18、19日將大量積案回復(fù)海基會(huì)，似有清倉的意味，此后傳真機(jī)就沒再動(dòng)過。

另據(jù)《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道，對(duì)于陸方自520以來日趨強(qiáng)硬的用語、以及不斷指出蔡英文并未明確承認(rèn)“九二共識(shí)”的情況，張小月柔聲柔語地再三重復(fù)著，兩岸要“溝通、對(duì)話、交流”，并提出“國際談判是要追求雙贏，而非零和關(guān)系”的思維。

張小月（資料圖）

“外交就是化不可能為可能，兩岸關(guān)系亦同，找出雙方互動(dòng)的可能”，她的說法，為未來兩岸互動(dòng)的空間，帶來了一些想象。

從當(dāng)前蔡政府的發(fā)言來看，是將兩岸放在區(qū)域和平發(fā)展的架構(gòu)，積極引入美、日的力量，試圖撐出與中國大陸交涉的空間與籌碼，在國際政治角力中走鋼索，而這正凸顯陸委會(huì)主委的角色功能將更加復(fù)雜，兩岸事務(wù)緊扣“外交”與國際。

張小月說，業(yè)務(wù)常會(huì)馬上跟“國安”機(jī)制聯(lián)系運(yùn)作、常常會(huì)溝通。“溝通”成張小月對(duì)內(nèi)對(duì)外工作的第一步。

對(duì)于是否嘗試與國臺(tái)辦主任張志軍通電話的問題，張小月說，新政府的兩岸政策就是強(qiáng)調(diào)要溝通、對(duì)話、交流，希望增進(jìn)彼此的了解。記者進(jìn)一步追問是否愿意主動(dòng)向陸方伸出橄欖枝？張小月說，新政府才剛上任，也釋出了橄欖枝，主張維持和平穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，接下來會(huì)一步一步推動(dòng)。

張小月表示，熱線是在重大緊急事件時(shí)啟動(dòng)，除了熱線之外，兩岸還有其他溝通方式和管道，新政府一再強(qiáng)調(diào)溝通和對(duì)話十分重要，未來處理兩岸關(guān)系將以穩(wěn)健、踏實(shí)、務(wù)實(shí)，而且成熟的方式來處理，不會(huì)挑釁、不會(huì)有沖突和意外，一定是溝通、和解、合作的方向。

她認(rèn)為，兩岸人民有如此之多的往來，在實(shí)務(wù)面上不可能不聯(lián)系、不合作，例如共同打擊犯罪、食品安全等都需要有公權(quán)力的機(jī)構(gòu)來處理，所以兩岸一定要有溝通和對(duì)話。

至于她與張志軍是否有機(jī)會(huì)在今年APEC見面，張小月稱，兩岸關(guān)系還在演進(jìn)當(dāng)中，目前都還在觀察。

張小月指出，蔡英文“總統(tǒng)”提出的新南向政策，就是愿意與大陸探討區(qū)域合作的機(jī)會(huì)。她說，中國大陸是我們的鄰居，當(dāng)然要和睦相處，找出好的相處方式，讓雙方在不同中找出最大空間與可能。

針對(duì)“衛(wèi)福部長”林奏延在世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）發(fā)言中使用“中華臺(tái)北”稱謂，張小月表示，WHA講稿是經(jīng)過跨“部會(huì)”平臺(tái)討論，WHA是專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，因此決定從專業(yè)角度出發(fā)，“政治歸政治，衛(wèi)生歸衛(wèi)生”。