讓全行業(yè)陷入熔斷風(fēng)險(xiǎn)的“通關(guān)單”，終于可以暫時(shí)解除警報(bào)了。

《過渡期措施》中提到，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過渡期，在2017年5月11日前(含5月11日)，對上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

本報(bào)曾在《海淘新政第十天：海關(guān)下發(fā)過渡政策》等多篇報(bào)道中描述，最重要的問題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注。這張通關(guān)單意味著未來所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類的要求尤其嚴(yán)格。

通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)在4月8日新政執(zhí)行以來，無法通過正常渠道報(bào)關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)。隨著庫存貨物陸續(xù)銷售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的尷尬局面。

此外，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品，繼續(xù)按照《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號)規(guī)定征稅。

這一年該怎么辦

25日一天，對于眾多行業(yè)企業(yè)，經(jīng)歷了過山車般的心理起伏。

一大清早，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從多地政府及跨境電商企業(yè)處了解到，海關(guān)總署已經(jīng)通過內(nèi)網(wǎng)下發(fā)到各直屬海關(guān)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(下稱《海關(guān)通知》)。而質(zhì)檢總局也已在多地召開內(nèi)部會(huì)議，傳達(dá)了中央精神，將在近期下發(fā)相關(guān)通知。

在本報(bào)獲得的這份文件中，最讓企業(yè)關(guān)注的部分是，為落實(shí)網(wǎng)購保稅模式新的監(jiān)管要求，總署將統(tǒng)一對相關(guān)系統(tǒng)和程序進(jìn)行修改。“系統(tǒng)設(shè)置改了，就說明口岸的校驗(yàn)條件改變了，我們的業(yè)務(wù)就可以做了。”一家業(yè)內(nèi)知名的跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人對本報(bào)記者說。

但在政策最終以公開文件方式正式落地前，行業(yè)的焦慮仍未停止。多家企業(yè)對本報(bào)記者說，雖然通過各種渠道了解到了積極信號，由于這些精神和文件，僅僅通過內(nèi)部方式下發(fā)，他們還是會(huì)擔(dān)心隨時(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)。直到25日晚間，《過渡期措施》正式發(fā)布，他們才真正舒了一口氣，感覺事情稍稍落定。

一位業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者說，這一年，企業(yè)還需要進(jìn)一步和商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部委溝通政策進(jìn)展，以確保未來的發(fā)展空間。

中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對本報(bào)記者說，這些談話和內(nèi)部文件的下發(fā)，只能說是暫時(shí)解除了警報(bào)，只是說推遲了，但沒有說一年后，很多貨品到底該不該進(jìn)。目前的過渡期只適合那些國內(nèi)有大規(guī)模需求，也適合一般貿(mào)易進(jìn)口的品類，企業(yè)可以在一年內(nèi)準(zhǔn)備好各類進(jìn)口證件，但對于該領(lǐng)域有長尾效應(yīng)的小眾產(chǎn)品，一年之后依然困難重重。

“跨境進(jìn)口的很多品類規(guī)模小，給了過渡期也不一定履行注冊和備案等手續(xù)，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易。”她說。

而對于眾多一線企業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士和保稅區(qū)人士對本報(bào)記者說，即便看好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過這輪政策的波動(dòng)，他們也會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，一個(gè)理性的規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)的做法就是，降低對目前試點(diǎn)城市保稅區(qū)倉儲(chǔ)等方面的投入，將相當(dāng)一部分貨品轉(zhuǎn)向海外倉，直郵方式發(fā)送。“即便國家政策偏向鼓勵(lì)，行業(yè)信心的恢復(fù)，也仍需時(shí)日。”其中一位跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人說。