確保及時反映留守兒童情況變化

5月12日上午，湖南省懷化市溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)華榮村駐村干部宋明宏，前往村民段澤本家進(jìn)行摸底排查工作。據(jù)悉，段澤本今年59歲，有一個孫子和一個孫女，由于兒子和兒媳婦外出打工，他就成了兩個孩子的監(jiān)護(hù)人。宋明宏告訴記者，由于留守兒童的情況經(jīng)常會發(fā)生變化，每隔一段之間，自己都會帶著《農(nóng)村留守兒童基本情況登記表》，挨家挨戶詢問核實。“順利的話，我們一天大概可以摸底排查10戶左右?！彼f。

“登記完情況之后，我們往往會第一時間與留守兒童的父母取得聯(lián)系，并將最新的信息數(shù)據(jù)向上匯報。”宋明宏說。據(jù)悉，懷化市在此次摸底排查工作中，明確各級單位的職能，縣級民政部門要摸底匯總信息資料，建立翔實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)庫，縣級教育部門要健全檔案，提供在校留守兒童的數(shù)據(jù)，再由縣級公安部門核實戶口登記信息，確保每一個留守兒童信息的真實有效。

在《意見》中，國務(wù)院要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準(zhǔn)施策?！斑@就要求要建立一套完整的工作機制，確保留守兒童情況變化及時在系統(tǒng)中得到反映。”程福財說。

當(dāng)前，摸底排查工作正在全國范圍逐步有序地推進(jìn)。5月13日至15日，民政部部長李立國率領(lǐng)由民政部、教育部、公安部、財政部和全國婦聯(lián)等5部門人員組成的調(diào)研組奔赴河南安陽、鶴壁和開封，實地調(diào)研農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。調(diào)研過程中李立國指出，要把摸底排查工作抓實抓細(xì)，準(zhǔn)確摸清留守兒童的數(shù)字，建卡立檔，并及時更新，實行動態(tài)管理，為落實關(guān)愛保護(hù)措施，奠定堅實的基礎(chǔ)。

為政府和社會力量介入創(chuàng)造條件

“留守兒童各種問題的出現(xiàn)，一定是鄰里、親屬等最早發(fā)現(xiàn)的?！敝袊嗄暾螌W(xué)院教授童小軍說，目前來看，留守兒童遭遇心理問題、違法侵害或參與犯罪的風(fēng)險較高，相關(guān)部門卻難以及時發(fā)現(xiàn)并采取干預(yù)措施?！靶畔⑾到y(tǒng)的建成和運行，將有效解決這個問題。”

童小軍認(rèn)為，留守兒童問題不是依靠個人力量或者家庭力量能夠應(yīng)對的，應(yīng)將其作為一個社會問題而不是家庭問題來對待。信息系統(tǒng)建成后將提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，為政府和社會力量介入創(chuàng)造條件，有利于盡早采取干預(yù)措施，幫助留守兒童健康成長。

“在留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作中，要補充相關(guān)服務(wù)來保障孩子在父母缺位的情況下仍然能夠得到關(guān)愛，仍然能夠健康成長?！蓖≤姳硎?，借助信息系統(tǒng)，相當(dāng)一部分社會組織能夠為留守兒童提供更為精確的服務(wù)，用專業(yè)方式消除困難和風(fēng)險。

喬東平表示，通過信息系統(tǒng)，各部門和組織可以了解哪些留守兒童享受到了哪些救助保護(hù)政策或服務(wù)，以及可能面臨的困難或風(fēng)險，避免開展關(guān)愛保護(hù)工作不到位，如忽視了某些留守兒童，或減少重復(fù)救助保護(hù)而未合理使用資源的情況。

“更重要的是，信息系統(tǒng)還將提供長期數(shù)據(jù)跟蹤記錄，反過來可以促進(jìn)政府部門改進(jìn)工作?！背谈Ｘ斦f，如果對某個區(qū)域的數(shù)據(jù)長期跟蹤分析，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亓羰貎和砷L狀況和政府干預(yù)措施的相關(guān)性。如果有指標(biāo)反映某項干預(yù)措施促進(jìn)了留守兒童的健康成長，那么可以在以后的工作中加強；如果有指標(biāo)反映某項干預(yù)措施有負(fù)面作用，也可及時予以糾正。