允許合規(guī)改造、按間出租房屋的政策，能一定程度上緩解工薪階層的租房難，能為“去庫(kù)存”疏通梗阻，也讓整治群租亂象有了抓手

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，將鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，允許將現(xiàn)有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

對(duì)于正在城市特別是大城市打拼的職場(chǎng)新人以及新市民來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是個(gè)好消息。近年來(lái)，大城市房?jī)r(jià)噌噌地長(zhǎng)，許多人不僅買不起房，租房壓力也不小。以北京為例，五環(huán)邊上一套70平方米左右的兩居室，每個(gè)月房租要4000元左右，對(duì)于普通工薪階層來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)可不輕。住建部2015年對(duì)16個(gè)租房需求比較大的城市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，75%的租房者租住面積都在50平方米以下，證明小房子仍是租客們的心頭好。但另一方面，租房市場(chǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡情況較為明顯，市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的小戶型房源少，供不應(yīng)求。這種情況下，雖然人人都希望有空間獨(dú)立、功能完備的居所，但最后高達(dá)50%的租客們還得“求合租”，以均攤超過(guò)自身承受能力的中大戶型房屋租金。

“晚上有個(gè)睡覺(jué)的地方就行”“只要冬有暖氣、夏有空調(diào)，面積小也沒(méi)關(guān)系”……適應(yīng)“求合租”的剛需，一些房主開(kāi)始將大面積的臥室一分為二，或者把客廳、餐廳、陽(yáng)臺(tái)等空間打隔斷，改造成臥室出租。這樣一來(lái)，臥室多了、租客多了，房租收益增加不少。不過(guò)，有些房子就被改得不像話——一套房子被隔成若干獨(dú)立空間，極端的情況下，經(jīng)過(guò)拆改、加上下鋪，一套90平方米的住宅變成個(gè)“大籠子”，居然能住上80多人。房子的承重墻被打掉、電線拉得到處都是、門前垃圾沒(méi)人及時(shí)清掃、夜晚飆歌乃至打架聲驚擾鄰里……這樣的群租房，不僅存在住房結(jié)構(gòu)和消防安全隱患，還引發(fā)鄰里糾紛等社會(huì)問(wèn)題。一些不良中介或二房東通過(guò)私自改造房屋，牟取房租差價(jià)暴利，房主并不知道好端端的房子已被改成了“籠子”，待到房子出事，才驚知真相。

針對(duì)上述租房亂象，一些城市近年來(lái)嚴(yán)厲打擊群租問(wèn)題。不過(guò)有時(shí)未免矯枉過(guò)正，違規(guī)改造的“籠子”必須拆，將大臥室一分為二、客廳改臥室的房子也被要求恢復(fù)原狀。這種“潑水倒孩子”的做法，讓很多房主和租客都叫苦不迭。此次住建部首次從政策層面對(duì)“按間出租”形式給予肯定，并明確客廳等符合條件的空間可以改造成房間出租。這個(gè)“口子”開(kāi)得好，一來(lái)有助于增加租房供給，攤低租客租房成本，一定程度上緩解租房難，讓更多青年人、新市民得以心無(wú)旁騖地在城市中打拼，多了份安居樂(lè)業(yè)的盼望；二來(lái)政策明確了商業(yè)用房可以改為租賃用房，為盤活存量房、租購(gòu)并舉“去庫(kù)存”打通梗阻；三是按照這一新政策，部分城市已經(jīng)明確住宅改造時(shí)哪些可以改、哪些不能改，讓接下來(lái)的管理工作有了抓手。較之以往明明管不住、管過(guò)頭還硬要“一刀切”的做法，新的政策更有人情味兒、更有市場(chǎng)前瞻性、更具可操作性。

在日本東京、我國(guó)香港等人口集中的大城市，小戶型出租房以及合租房，都是屬于壓不住的“剛需”——只要不把人攆走，他總有辦法住下來(lái)，也總有合適的地方、合適的價(jià)格容他安身。在我國(guó)很多大城市，這種趨勢(shì)已越來(lái)越明顯。實(shí)踐證明，“堵”不是辦法，疏堵結(jié)合才是上策，應(yīng)把合租現(xiàn)象納入到制度化、規(guī)范化的管理中來(lái)。這首先需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，比如明確哪些房屋可以隔斷出租，并對(duì)最小單位面積作出規(guī)定，同時(shí)還需保障防火分區(qū)、安全疏散等功能，確保房屋住用安全。此外，要強(qiáng)化房主、房屋中介對(duì)房屋使用的安全責(zé)任，明確違規(guī)改造的懲罰細(xì)則，比如幾年內(nèi)禁止出租等，不讓違規(guī)群租鉆空子，攪渾按間出租這鍋暖人的“熱湯”。