新華社北京5月16日電人民日報5月16日文章：全面深化改革是黨中央治國理政重大戰(zhàn)略抉擇 

——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的啟示 

上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大實踐，是全面深化改革、推進新一輪對外開放的戰(zhàn)略舉措。兩年多來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設，以國家戰(zhàn)略為崇高使命，以可復制可推廣為基本要求，以制度創(chuàng)新為核心主題，以開放倒逼改革為推進思路，以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主要任務，以防范風險為約束條件，“大膽試、大膽闖、自主改”，通過一系列富有成效的實踐，為國家戰(zhàn)略的推進做了成功探索，為我國參與更高水平的國際競爭提供了有益經(jīng)驗。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建立一年后，中央將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴大到廣東、天津和福建，形成從北到南各具特色的發(fā)展新格局。自由貿(mào)易試驗區(qū)的生動實踐，濃墨重彩地印證了改革開放正是當代中國最鮮明的特色。

一、 高舉改革開放旗幟不動搖，勇于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”全面深化改革，需要敢于啃硬骨頭的韌勁，需要敢于涉險灘的魄力，需要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀的膽略。沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革的問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘。建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，以開放倒逼改革，以開放的優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間，是改革開放進入新階段的全新國家戰(zhàn)略。

2015年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議政府工作報告時強調(diào)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要進一步解放思想、大膽實踐，披堅執(zhí)銳、攻堅克難。習近平總書記的重要指示和殷切囑托，掀起了解放思想建設自由貿(mào)易區(qū)的新浪潮。通過解放思想來適應發(fā)展變化了的新實際，通過先行先試來保持先發(fā)優(yōu)勢，成為新的改革共識。就是要以“排頭兵”“先行者”的使命擔當，以自我革新的精神，舍得打破壇壇罐罐，不生搬硬套現(xiàn)有條條框框，堅決拆除籬笆圍欄，堅決改變不合時宜的思想思維和管理理念，堅持在大局下思考，在國家戰(zhàn)略中行動，以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣，努力在自由貿(mào)易區(qū)的實踐中書寫改革開放新篇章。

二、 堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力探索形成可推廣可復制的體制機制

提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。兩年多來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，正確處理好政府和市場的關系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，以貿(mào)易便利化拓展開放新空間，以法治保障管控各種風險，推動系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。

以負面清單管理改革為核心，推動政府職能轉(zhuǎn)變，釋放改革新紅利。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，始終把聚焦點放在正確處理好政府和市場的關系上，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時政府更好地履行監(jiān)管服務等職能。采用負面清單模式，政府從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，是自貿(mào)區(qū)建設過程中政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要標志。負面清單模式要求政府在大幅度減少行政審批事項的同時，不斷完善事中事后監(jiān)管，加強對市場主體“寬進”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，促使以審批制為主的政府管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，提高開放環(huán)境下的政府監(jiān)管水平，做到放得更開、管得更好、服務更優(yōu)。兩年多來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)通過推進外商投資管理制度改革，深化商事登記制度改革，開展“證照分離”改革試點，健全社會信用體系和信息共享服務平臺，鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管，探索完善公平競爭制度，既對企業(yè)經(jīng)營活動全過程跟蹤、管理和監(jiān)督，同時又最大程度地便利了企業(yè)。實踐證明，實施負面清單管理模式，有效地厘清了市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化環(huán)境下政府和市場的關系，推進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合，提供更好的服務，給市場騰出更大空間，進一步激發(fā)了市場主體的活力和動力。市場在資源配置過程中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，極大釋放出改革新紅利，進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，解放和增強了社會活力。