大國稅務(wù)，護航大國經(jīng)濟。

首次在中國舉行的全球最高級別稅收征管大會——第十屆稅收征管論壇（ＦＴＡ）大會１３日在北京落幕。世界期待，此次會議將為金秋九月的二十國集團（Ｇ２０）杭州峰會提交更緊密的全球稅收合作“路線圖”。

過去三天，世界各地的４４位稅務(wù)長官及７個國際組織官員聚首北京共話全球稅收治理。這一刻，稅收打開了世界觀察中國的窗口，也書寫中國與世界攜手應(yīng)對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的新篇章。

全球攜手探求稅收治理新路徑

國際金融危機第八個年頭，世界經(jīng)濟依然處在深度調(diào)整期。

“全球化時代，深化稅收合作是增強世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的重要手段。”ＦＴＡ北京大會上，來自世界各地的稅務(wù)長官發(fā)出共同的呼聲。

國際金融危機席卷全球之初，逃稅和避稅成為全球性稅務(wù)難題。八年來，面對經(jīng)濟活動的日益全球化，各個國家和地區(qū)不斷凝聚合作共識，致力于構(gòu)建更公平合理的全球稅收體系，更好服務(wù)全球經(jīng)濟增長與繁榮。

提高全球稅收透明度、消除雙重征稅、打擊跨國逃避稅行動、推進稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用……此次大會努力勾畫全球稅收合作的具體行動路線圖，傳遞更積極的合作信號。

“全球在建設(shè)公平良好的國際稅收體系方面已邁出關(guān)鍵一步，而ＦＴＡ北京大會正是這關(guān)鍵一步的標(biāo)志性會議。”稅收征管論壇主席暨英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長愛德華·楚普如此評價。

而在美國國內(nèi)收入局局長約翰·科斯基寧看來，全球化時代，跨國企業(yè)經(jīng)常會遇到“一國一稅制”的困擾，在ＦＴＡ框架下深化各成員間稅務(wù)合作為跨國企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

大會期間，多國簽署了十多個雙邊或多邊實施行動協(xié)議；中國、加拿大、印度、以色列、新西蘭稅務(wù)局長簽署《轉(zhuǎn)讓定價國別報告多邊主管當(dāng)局間協(xié)議》；中美、中加簽署雙邊稅務(wù)合作備忘錄……豐碩的合作成果凸顯中國承辦此次會議的重要意義。

“在更加互聯(lián)互通的世界，加拿大積極尋求與其他國際伙伴間的雙邊或多邊合作。提高跨境稅收征管能力的目標(biāo)，正將世界各國緊密聯(lián)系在一起。”加拿大稅務(wù)局長安德魯說。

本屆ＦＴＡ大會主席、中國國家稅務(wù)總局局長王軍表示，此次大會在開展稅收數(shù)據(jù)共享以及反映世界經(jīng)濟稅收運行、發(fā)揮稅收職能應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險等方面取得重要進展，必將對提升全球稅收治理能力，促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展起到重要和積極的作用。

中國稅改藍圖吸引世界目光

此次ＦＴＡ大會前夕，中國于５月１日全面推開了營改增試點。這場宏大的稅改宣告營業(yè)稅在中國退出歷史，并順應(yīng)世界潮流進入全面增值稅時代。

“中國的做法令人印象深刻。”法國財政總署副署長文森特·馬佐利克說，法國在世界上最早開征增值稅，增值稅如今貢獻法國一半以上稅收。“長期經(jīng)驗看，中國的改革探索能讓經(jīng)營者和消費者更好享受到增值稅帶來的效率和公平。”

ＯＥＣＤ稅收政策與管理中心主任帕斯卡評價，中國全面啟動營改增改革，并將最具挑戰(zhàn)的金融行業(yè)納入試點，對全世界的增值稅制度改革具有很好的借鑒意義。

“中國全面推行營改增，是積極主動應(yīng)對挑戰(zhàn)的表現(xiàn)。”科斯基寧說，中國的稅制改革為其他國家提供了參考。美國將持續(xù)關(guān)注中國營改增的進展和效果，并非常愿意分享和學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗。

稅制變遷見證一國治理能力的提升。世界聚焦中國稅改，也打開了一扇觀察中國的窗口。

近年來，中國稅收收入穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保證。

“這次大會向世界展示了銳意改革的中國形象。”王軍說。

去年底，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》明確提出樹立大國稅務(wù)理念，到２０２０年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化——在這一目標(biāo)下，中國正努力構(gòu)建稅法、稅制、征管、服務(wù)、信息和組織“六大體系”，一步步扎實踐行稅制改革藍圖。

“稅制改革讓中國經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具有活力。”歐盟稅務(wù)司長瓦萊里·蒙特利埃說，透過中國稅改，他感受到中國通過全面深化改革推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決心。

他表示，絲毫不為中國經(jīng)濟增速暫時放緩而感到“悲觀”，中國仍具備穩(wěn)定增長的能力，但需要進一步深化改革，包括推動結(jié)構(gòu)性改革，并引入稅制改革配合，更好促進經(jīng)濟發(fā)展。

為全球稅收合作貢獻中國力量

１００多天后，此次ＦＴＡ大會的成果將提交在中國杭州舉行的Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人峰會，為全球經(jīng)濟治理匯聚各方智慧。

恰逢Ｇ２０中國年，從ＦＴＡ大會到Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人峰會，中國作為東道國正積極為構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系貢獻中國力量，成為在國際稅收舞臺上發(fā)揮強大影響力的重要成員。

“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。”２０１４年１１月，習(xí)近平主席在澳大利亞布里斯班Ｇ２０峰會上提出加強國際稅收合作的三點重要主張，首次描繪了我國稅收工作在全球稅收領(lǐng)域的坐標(biāo)和方向。

楚普介紹，稅收合作與征管能力建設(shè)是今年Ｇ２０峰會的重要議題，各方對該議題期待更多進展。目前各成員正積極推動落實Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人通過的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）１５項行動計劃成果。

王軍說，此次ＦＴＡ大會在中國的成功舉行，必將推動全球稅改特別是ＢＥＰＳ成果的落實。作為杭州峰會的重要配套活動，此次會議自始至終貫徹了今年Ｇ２０峰會提出的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”主題，必將對今年９月Ｇ２０杭州峰會產(chǎn)生積極影響。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國如何擔(dān)當(dāng)大國稅務(wù)責(zé)任，深入?yún)⑴c全球稅收合作，助推構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制備受關(guān)注。

近年來，中國積極參與全球稅收規(guī)則制定，設(shè)計了做好Ｇ２０稅制改革工作的中長期規(guī)劃，與２５個國際組織和區(qū)域稅收組織建立合作關(guān)系，不斷提升國際稅收話語權(quán)和影響力，維護大國稅收權(quán)益。

同時，中國以落實“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，積極構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系。截至目前，中國已先后與１０４個國家和地區(qū)簽署了雙邊稅收協(xié)定，包括與“一帶一路”沿線國家簽署的５０多個雙邊稅收協(xié)定。

針對很多發(fā)展中國家稅收征管能力仍十分薄弱的狀況，中國還與ＯＥＣＤ合作建立多邊稅務(wù)中心，共同為非洲、拉美等發(fā)展中國家提供稅收培訓(xùn)。

中國知名財稅專家張連起說，中國為深化全球稅收合作所作出的獨特貢獻，是與世界各國和地區(qū)打造“命運共同體”的有效嘗試，是展現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的國際版思維，是大國稅務(wù)的世界眼光，也是世界稅務(wù)的“中國答卷”！（完）