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“外調(diào)高考招生指標”,體現(xiàn)怎樣的教育公平
據(jù)報道,有關部門安排湖北、江蘇、浙江等省面向中西部省(區(qū))編制招生計劃。其中,2016年安排湖北省地方高校編制4萬名計劃支持中西部;安排江蘇省地方高校編制3.8萬名計劃支持中西部和錄取率較低的人口大省。這一消息引起了江蘇、湖北兩省學生和家長的恐慌。
家長和考生的恐慌,主要源于近日在網(wǎng)上流傳的一張各省調(diào)出計劃表格。在這張表格上,只有調(diào)出的招生指標,沒有更詳細的交代,給考生、家長很大的想象空間,以為主要是985、211高校和一本院校招生減少。實際上,江蘇跨省調(diào)出的3.8萬計劃,只有9000名是本科計劃,另外29000名來自高職院校。而且,這只是江蘇省的調(diào)出計劃,并不涉及外省高校增加在江蘇省的招生計劃。而湖北的4萬名跨省招生計劃為指導性計劃,而非指令性計劃,既可作本科計劃安排,也可作專科計劃安排。
也許還有考生、家長覺得高考變難了。但其實,江蘇本省的高考報名人數(shù)接連下降,今年比去年減少3.25萬名,去年比前年減少3.28萬名(過去七年間,江蘇的高考人數(shù)下降了16萬名左右)。而今年國家下達湖北省省屬高校本科招生計劃比去年增加2300人,而該省普通高中畢業(yè)生高考報名人數(shù)比去年減少1.8萬人。這樣來看,兩省隨著高考人數(shù)下降,錄取率是持續(xù)走高的。忽略報考人數(shù)下降的事實,只看招生數(shù)的變化,是不理性的。而考生和家長不參考相對的錄取率,對政策的理解也就會出現(xiàn)偏差。
我國正加大推進高考公平,2014年頒布的國家高考改革實施意見,明確提到要縮小不發(fā)達地區(qū)高考錄取率和全國的差距,而借發(fā)達地區(qū)高考生源減少這一契機,調(diào)整各地的招生錄取比例,從國家角度來說是一件好事,但在具體推進過程中,難免引起考生和家長不滿。這也給了相關部門一個教訓,首先,政府部門不能只公布總體數(shù)據(jù),不對數(shù)據(jù)做進一步解釋。要公開具體涉及的批次和院校,以及調(diào)出之后高考的總體錄取情況。
其次,調(diào)整高考招生計劃,發(fā)達地區(qū)應該有統(tǒng)一的行動,這次考生和家長對調(diào)出計劃很不滿,更是因為雖然高等教育資源豐富,錄取率卻偏低,比如江蘇的高考一本錄取率只有10%左右,遠低于北京和上海——北京和上海早已超過20%。必須意識到,由于我國實行分省按計劃錄取,各地考生和家長對高考錄取的不公平是很敏感的。這是在調(diào)整高考錄取指標,推進高考公平過程中,必須直面的問題。
事實上,在現(xiàn)行高考錄取制度框架下,通過調(diào)整各地的高考錄取指標,來推進高考公平,很難避免產(chǎn)生矛盾。我國要實現(xiàn)更大程度的高考公平,必須打破現(xiàn)在的分省按計劃集中錄取制度。具體而言,就是改變目前高校招生指標分到各省、各省按戶籍報考的做法,實行全國統(tǒng)一考試,考生在任何地方可自由報考,再以統(tǒng)一考試成績?nèi)プ灾魃暾埓髮W,大學獨立進行評價、錄取。這會給我國高考帶來新的局面,促進教育質(zhì)量提高,也給考生帶來更大程度的高考公平。
□熊丙奇(學者)
編輯:劉文俊
關鍵詞:外調(diào)高考 招生指標