追問(wèn)3

高校預(yù)算公開(kāi)還存哪些問(wèn)題？

2013年，部屬高校開(kāi)始公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，至今已到第四年。隨著國(guó)家財(cái)稅改革不斷深化，對(duì)高校部門(mén)預(yù)算公開(kāi)提出了更高的要求。然而，一些專家表示，目前高校部門(mén)預(yù)算公開(kāi)還不到位，公開(kāi)科目不夠細(xì)化，其他項(xiàng)目資金量大透明度不高，人們關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)負(fù)債情況等都未向社會(huì)公布。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川認(rèn)為，目前部屬高校公布的部門(mén)預(yù)算仍是比較簡(jiǎn)單的分類，很多項(xiàng)目沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)分類公布，分類指向不明確。功能分類只是簡(jiǎn)單分為教學(xué)、科研、社保等；而如果按照經(jīng)濟(jì)分類，就可以看出教師工資、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、學(xué)生補(bǔ)助都花了多少錢(qián)，可以更清楚地看出錢(qián)到底用在哪些方面，清晰地看出錢(qián)用的源頭。

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，很多高校其他收入金額也比較大，比如北京大學(xué)的其他收入為42.57億元，占總收入的35.82%；中國(guó)政法大學(xué)的其他收入為9000萬(wàn)元，占9.21%。校方給出的解釋為，其他收入包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入、現(xiàn)金盤(pán)盈收入、存貨盤(pán)盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無(wú)法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。

施正文分析稱，其他科目很大程度上屬于預(yù)算不透明科目，如果其他項(xiàng)目金額過(guò)大，說(shuō)明預(yù)算透明性不夠。從預(yù)算透明公開(kāi)方面看，資金要在具體的事項(xiàng)上才能透明。其他項(xiàng)目是檢驗(yàn)預(yù)算透明度公開(kāi)程度的一個(gè)重要指標(biāo)，不應(yīng)該過(guò)高。

施正文建議，社會(huì)反映強(qiáng)烈的“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)該列出，預(yù)算要有回應(yīng)性，社會(huì)關(guān)注什么，在預(yù)算中要有所反映，建議高校部門(mén)預(yù)算公開(kāi)時(shí)，請(qǐng)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)出具公開(kāi)的審計(jì)意見(jiàn)，審計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，預(yù)算是否合理。