委員們?cè)谡{(diào)研中了解到,目前各地在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系過程中遇到了一些問題。主要包括,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多頭管理,運(yùn)營(yíng)不規(guī)范;資金籌措難是最需突破的瓶頸;社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后,難以滿足生產(chǎn)需求等。解決這些問題的有效辦法之一,就是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式多樣化,激發(fā)農(nóng)戶探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式的積極性。

陶承光委員認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體將是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體與平臺(tái),要扶持和引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展。他建議,通過優(yōu)化土地、勞動(dòng)、資本以及管理、信息、技術(shù)等要素配置,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。“龍頭企業(yè)通過專業(yè)合作社,將分散經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶組織起來,使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。”

“要讓優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)遷移到農(nóng)村的田間地頭上設(shè)廠。如果我們能引導(dǎo)城市的涉農(nóng)工商資本到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民打造直接面對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)工商實(shí)體,就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化,也能解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。”吳廷輝委員是一家涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體問題有著最真切的認(rèn)識(shí)。

吳廷輝委員建議,政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源做一個(gè)科學(xué)的立體規(guī)劃,以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)塊,以農(nóng)業(yè)資源為產(chǎn)業(yè)布局,以工商實(shí)體為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,以當(dāng)?shù)孛袼孜幕癁槌擎?zhèn)建設(shè)的特色,以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)保作為必要條件,把農(nóng)村建設(shè)成一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。

近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。但是,合作社在快速發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題,比如在資金、人才上存在瓶頸,自我發(fā)展能力偏弱;一些合作社在經(jīng)營(yíng)中存在隨意性,管理機(jī)制有待完善等。

為此,畢瑞陽(yáng)委員建議,要進(jìn)一步創(chuàng)新合作社發(fā)展模式,鼓勵(lì)合作社聯(lián)合和重組,逐步做大做強(qiáng)做專。合作社在完善自我服務(wù)功能、為社員提供優(yōu)良服務(wù)的同時(shí)要積極探索,以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和合作社優(yōu)勢(shì)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)結(jié)合為手段,積極引導(dǎo)同類合作社之間的合作、重組,不斷深化合作社與加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)單位等市場(chǎng)主體間的聯(lián)合和合作,建立合作社發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。(記者胡剛)