俗話說“一方山水養(yǎng)一方人”，易地扶貧搬遷是“挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根”的治本之策。作為四川省實(shí)施精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，未來5年，將有20個(gè)市（州）144個(gè)縣（市、區(qū)）完成116萬人易地搬遷脫貧任務(wù)，占全國(guó)總規(guī)模的11.6%。今年計(jì)劃搬遷25萬人，貼息貸款86.44億元。

在移民搬遷安置過程中，怎樣克服資金緊缺的難題？如何用好、用活安置資金？4月18至21日，四川省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織委員赴廣元市、巴中市和南充市，就“易地扶貧搬遷貸款實(shí)施情況”開展重點(diǎn)視察，為幫助生活在條件惡劣地區(qū)的貧困人口脫貧致富，凝心聚智。

在脫貧攻堅(jiān)啃“硬骨頭”階段，尤其需要吃透政策，創(chuàng)新工作機(jī)制。視察完幾個(gè)因交通閉塞、土地貧瘠而集體搬遷的聚居點(diǎn)后，委員們對(duì)此形成共識(shí)。省政協(xié)農(nóng)業(yè)委主任劉宇對(duì)于巴中市目前正在探索的路子頗為稱道。今年，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，該市與成都市高新區(qū)累計(jì)節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)13億元，在緩解“先富”地區(qū)建設(shè)用地不足的同時(shí)，解決了貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)“錢從哪里來”的問題。他希望，深入研究今年2月國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，充分發(fā)揮增減掛鉤對(duì)易地扶貧搬遷的重要作用。

截至3月底，農(nóng)發(fā)行四川省分行已審批易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目25個(gè)，貸款額度293億元，貸款利率平均下浮18%。萬崇實(shí)委員認(rèn)為，相對(duì)于其他貸款，易地扶貧搬遷貸款相當(dāng)優(yōu)惠，各級(jí)政府、貸款主體和銀行要加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金用在“刀刃”上。

在閬中市洪山鎮(zhèn)五郎坪村，委員們看到，選擇脫貧搬遷對(duì)象、施工隊(duì)伍，都要經(jīng)過村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村“兩委”公示和鎮(zhèn)政府審核，村民們都夸這個(gè)辦法好。“怎么建、誰來建，都要讓群眾參與進(jìn)來。”傅志康委員認(rèn)為，在易地搬遷過程中，要充分發(fā)揮基層協(xié)商民主的作用，把資金使用置于廣泛監(jiān)督之下。

發(fā)揮群眾主體作用的同時(shí)，政府更要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。唐光躍委員發(fā)現(xiàn)，老百姓在新房建設(shè)中，存在“貪大求全”的想法和做法，因此“政府部門和基層干部一定要把好關(guān)，防止建房返貧”。

房建了，家搬了，以后的日子怎么過？省政協(xié)副主席翟占一非常關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他表示，“要把產(chǎn)業(yè)作為核心任務(wù)來抓，讓群眾有可持續(xù)、穩(wěn)定的收入，后續(xù)生產(chǎn)生活才能有保障?！?/p>

在巴中市恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬壽村搬遷聚居點(diǎn)，委員們看到村民們?cè)跓峄鸪旖ㄐ路康耐瑫r(shí)，也在聚居點(diǎn)前建水塘、種葡萄，初具規(guī)模的萬壽生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)使這個(gè)昔日的貧困村正朝著鄉(xiāng)村旅游觀光度假基地方向發(fā)展。

“要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源充分利用起來，盡量讓聚居點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)帶靠攏。”傅昌秀委員認(rèn)為，萬壽村這種搬遷模式值得推廣，以此吸引更多青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而解決農(nóng)村空心化等問題。

杜春明委員建議，新聚居點(diǎn)不僅要解決水、電、路的問題，還要盡快完善就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施，這樣才能讓搬遷戶滿意，才能把聚居點(diǎn)建成宜居宜業(yè)的幸福美麗新村，真正實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)好一方人”的目標(biāo)。（韓冬）