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44個國家部委聯(lián)署蓋公章懲戒“老賴” 企業(yè)失信或破產(chǎn)

2016年05月04日 16:01 | 來源:中華工商時報
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編者按:

  中華工商時報社官方微信號全聯(lián)通4月15日刊發(fā)《44個國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事?》的報道,在社會引起強烈反響,4月29日《人民日報》官方微信號還作為當日頭條轉(zhuǎn)發(fā)。


  全聯(lián)通刊發(fā)的《44個國家部委聯(lián)署蓋公章要干什么事?》報道,深入淺出地解讀了44個國家部委聯(lián)署下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》,與工商聯(lián)有何關(guān)系,以及合作備忘錄如何懲戒失信人等引人關(guān)注的問題,本報紙媒今天刊發(fā)這篇報道,就是希望進一步引起企業(yè)對守法誠信經(jīng)營這一問題的高度重視。

  記者近日獲得一份紅頭文件,看到該文件的一刻,記者很是驚愕:這是一份有多達44個國家部委聯(lián)署的文件,國家部委名稱的后面,蓋有44枚大紅公章,整份文件中蓋公章的頁數(shù)就有四頁。

  其中,帶有國徽圖案的公章達37個,有黨徽圖案的印章4個,最大的兩枚公章是最高人民法院和最高人民檢察院。尤為值得注意的是,全國工商聯(lián)的公章也在其中!

  《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(下稱《備忘錄》),蓋了44個國家部委聯(lián)署公章的文件原來是一份通知,這份通知的內(nèi)容竟然只有494個字,而這份通知的"附件"內(nèi)容占該文件總頁數(shù)的九成,達45頁。

 ?。矗磦€國家部委聯(lián)署蓋公章的這個文件要干啥呢?而且還與工商聯(lián)系統(tǒng)有關(guān)系?

  原來,這是一份要對"失信被執(zhí)行人"實施聯(lián)合懲戒的一份合作備忘錄,說白了,就是針對"老賴"祭出了殺手锏。

  現(xiàn)實當中,總有些老賴擺出這樣一幅面孔:"我就欠你錢,我就是不還,你能把我怎么樣"?

  據(jù)了解,中國這樣的老賴還真不少。4月12日發(fā)布的《中國法院信息化第三方評估報告》顯示,截至2016年2月29日,全國法院已公布失信被執(zhí)行人302萬人,失信信息查詢4011萬人次。

  統(tǒng)計顯示,近年來,全國法院每年新收執(zhí)行案件已達300多萬件,其中七成以上有財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行,還大量存在惡意逃避執(zhí)行或暴力對抗執(zhí)行的現(xiàn)象。其原因之一在于,之前的信用懲戒機制嚴重缺位,使得失信成本過低,還對其他債務(wù)人形成負面的示范效應。

 ?。常埃岸嗳f老賴怎么治

  這份可視之為"史上最嚴信用懲戒"的備忘錄,到底要怎么整治那些老賴?

  記者梳理《備忘錄》發(fā)現(xiàn),一旦被列入失信被執(zhí)行人名單,大到開公司、做高管,小到坐飛機、高鐵時的位置,以及去夜總會、高爾夫球場這些消費行為都會處處受限,而且不僅自己遭罪,還會影響到自己所在單位的利益。

  用一句話總結(jié)即:一旦失信,寸步難行。

  你想坐飛機?--不行。

  因為:國資委和中國民用航空局要求中國各航空公司,老賴出售機票等法律明確禁止的高消費服務(wù)。

  飛機坐不了,火車睡軟臥總可以吧?--沒門。

  因為:鐵路部門對于限制老賴高消費等行為高度重視,老賴將被限制購買列車軟臥車票。

  今后,老賴想在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費?

  想讓子女就讀高收費私立學校?想支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品?想旅游、度假?想購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋?想租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公?想購買非經(jīng)營必需車輛?你想坐輪船二等以上艙位?想其他非生活和工作必需的高消費行為?

  一旦老賴被列入失信被執(zhí)行人黑名單,被法院限制高消費后,上面的"夢想"通通都要幻滅了。

  因為,《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》(法釋〔2010〕8號)第三條規(guī)定:被執(zhí)行人為自然人的,被限制高消費后,不得有以上支付費用的行為。

  今后,失信意味著破產(chǎn)

 ?。⒗腺嚕⑶峰X不還,生活面臨囧境,得益于"史上最嚴信用懲戒"備忘錄,因為該備忘錄中懲戒部門和措施之多在聯(lián)合懲戒歷史上少見。具體到懲戒措施,有多達55項。

  首先是懲戒對象:《備忘錄》共提出八類55項懲戒措施,對失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務(wù)等方面全面進行限制,更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

  其次是懲戒力度:在信用信息共享基礎(chǔ)上,原來由一個部門在一個領(lǐng)域?qū)κ女斒氯藢嵤徒洌F(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女斒氯斯餐瑢嵤徒?。懲戒的對象既包括失信的自然人,也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債?wù)履行的直接責任人員、實際控制人。

  第三,影響范圍:涉及金融機構(gòu)審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、政府優(yōu)惠性補貼、國有企業(yè)監(jiān)督管理、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領(lǐng)域。

  另外,《備忘錄》中各項懲戒措施由相關(guān)部門聯(lián)合實施懲戒,并通過全國信用信息共享平臺,共享失信信息和懲戒措施。

  老賴已是過街老鼠

  據(jù)悉,全中國欠錢不還的300多萬個"老賴"們,已經(jīng)上了黑名單,在百度上輸入"老賴"兩個字,首先在頁面上出現(xiàn)的就是"全國失信被執(zhí)行人名單"。

 ?。矗磦€國家部委聯(lián)合懲戒就是要讓失信者寸步難行,將讓守信者一路暢通。

  最后,筆者還要回答前面的那個疑問:全國工商聯(lián)的公章為什么會在44個國家部委的聯(lián)署文件中?

  全國工商聯(lián)作為44個國家部委聯(lián)署文件者之一,其實一點也不意外。其中的一個原因是:"守法誠信"教育活動在全國工商聯(lián)系統(tǒng)早已深入開展,并已經(jīng)取得了顯著的效果。

  去年3月20日,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)還專門聯(lián)合召開了關(guān)于以守法誠信為重點,深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動視頻會議。再次明確提出:要緊緊圍繞當前非公有制企業(yè)守法誠信方面的突出問題和現(xiàn)實需求,創(chuàng)新工作方式方法,豐富活動載體,著力引導非公有制經(jīng)濟人士增強法制意識,著力引導非公有制經(jīng)濟人士誠實守信……這么說吧,既要"懲戒",更不能放松教育和引導,而全國工商聯(lián)系統(tǒng)在這方面已經(jīng)有了豐富的實踐。記者黃濤

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:懲戒“老賴” 失信 破產(chǎn)

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