伊拉克局勢連日來持續(xù)惡化。示威者沖擊政府機(jī)構(gòu)所在地“綠區(qū)”并占領(lǐng)議會，部分議員逃離首都巴格達(dá)，巴格達(dá)進(jìn)入緊急狀態(tài)；與此同時，巴格達(dá)、南部城市薩馬瓦遭遇嚴(yán)重恐怖襲擊。

分析人士指出，從根本上說，上述事態(tài)是伊拉克戰(zhàn)爭后遺癥的最新表現(xiàn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)困境，伊拉克的政治爭端正不斷升級，反恐努力因此受到拖累。

內(nèi)閣改組久拖不決

近幾個月來，伊拉克游行示威活動時有發(fā)生，示威者要求政府改組并反腐。伊拉克總理阿巴迪３月３１日向議會遞交新內(nèi)閣名單，將內(nèi)閣席位從原來的２２個減少到１６個，其中１４名部長被替換，內(nèi)政和國防部長仍留任在新內(nèi)閣中。

阿巴迪說，改組方案旨在打破按照民族和宗教派系分權(quán)的政府現(xiàn)狀，組建一個高效的專家型政府。然而，這個方案觸動了一些教派和政黨的利益，遭到強(qiáng)烈反對。

４月２６日，數(shù)萬名伊拉克民眾在“綠區(qū)”外集會，要求政府盡快完成改組。在巨大壓力下，伊拉克議會當(dāng)天通過表決批準(zhǔn)了５名新部長人選，但各黨派在其余部長人選上存在巨大分歧，表決因此被迫延遲。

４月３０日，支持阿巴迪改組方案的伊拉克什葉派宗教人士穆克塔達(dá)·薩德爾發(fā)表演講，呼吁其支持者繼續(xù)向議會施壓。隨后，其支持者沖擊“綠區(qū)”并占領(lǐng)議會，其間有議員遭到襲擊。５月１日，示威者發(fā)表聲明，要求議會盡快表決新內(nèi)閣名單，否則將舉行大規(guī)模罷工并要求提前舉行議會選舉。

政黨之爭難平復(fù)

分析人士指出，此次伊拉克政治危機(jī)源于民族、教派及政治矛盾，短期內(nèi)很難從根本上得到化解。

伊拉克政治分析人士易卜拉欣·阿穆爾說，２００３年美國入侵伊拉克打破了原有的政治生態(tài)，此后在美國主導(dǎo)下，伊拉克建立了配額制的政治體系，將總統(tǒng)、總理、議會及內(nèi)閣職位按一定比例分配給不同的民族和教派。但是各派之間的矛盾一直很深，彼此間缺乏互信，從而導(dǎo)致政府及議會的工作效率低下。官員們的腐敗現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

阿巴迪此次推選了一些無黨派背景的候選人，但遭到反對。“阿巴迪在２０１４年組建內(nèi)閣時就宣布，要消除教派分歧、打擊腐敗，但兩年過去了，阿巴迪在政府改革上遭遇重重阻力，這表明各政黨不愿放棄既得利益，”阿穆爾說。

有專家指出，伊拉克的經(jīng)濟(jì)遭遇困境也成為該國政治危機(jī)爆發(fā)的重要原因之一。伊拉克國家收入的９５％依靠油氣出口，長期低迷的油價使政府財政收入減少，引發(fā)了很多人對政府的不滿。

另一方面，多年來各政黨為拉選票不斷擴(kuò)充公務(wù)員隊(duì)伍，在人口僅有３４００萬的伊拉克，公務(wù)員卻有約７００萬。“政府財政困難，公務(wù)員工資被削減甚至被拖欠，民眾對政府的失望情緒日益加深，這也成為加劇政治危機(jī)的因素，”阿穆爾說。

反恐戰(zhàn)事受到拖累

示威者占領(lǐng)議會后，伊拉克總統(tǒng)、總理及議長相繼發(fā)表聲明，呼吁民眾保持克制，不要破壞公共設(shè)施，并強(qiáng)調(diào)巴格達(dá)的安全仍在政府的掌控之中。

然而，巴格達(dá)近日發(fā)生兩起炸彈襲擊，導(dǎo)致數(shù)十名民眾死亡。兩起襲擊均可能是“伊斯蘭國”所為。

伊拉克政治分析人士納吉布·朱布里說，抗議者的行動或?qū)е抡c瘓，打擊“伊斯蘭國”的軍事行動可能被迫中斷。

伊拉克政府軍摩蘇爾戰(zhàn)役的前線最高指揮官納吉姆·阿卜杜拉·朱布里將軍日前表示，在打擊“伊斯蘭國”過程中，政府軍在多條戰(zhàn)線上取得勝利，但黨派斗爭已嚴(yán)重影響了反恐戰(zhàn)事。

伊拉克政府３月宣布展開軍事行動，準(zhǔn)備收復(fù)被“伊斯蘭國”占領(lǐng)了近兩年的第二大城市摩蘇爾。如果成功收復(fù)摩蘇爾，打擊這一極端組織的行動將贏得關(guān)鍵勝利。

出于對伊政治危機(jī)干擾反恐戰(zhàn)爭的擔(dān)憂，美國副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長４月先后訪問伊拉克，強(qiáng)調(diào)伊政局穩(wěn)定是國際社會打擊“伊斯蘭國”的關(guān)鍵。

阿穆爾說：“伊拉克的政治改革目前陷入困境，只有各黨派以國家利益為重，才能使政府走出目前的危機(jī)。”（完）