重慶市渝中區(qū)檢察院近日發(fā)布了《2015年懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，當(dāng)前以潛規(guī)則為名，受賄、索賄現(xiàn)象仍然不在少數(shù)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，逢年過(guò)節(jié)收些禮品、禮金是人之常情，并不為過(guò)，最多算是違紀(jì)；更有甚者，對(duì)于“吃回扣”“拉關(guān)系”等認(rèn)為是市場(chǎng)“潛規(guī)則”、是社會(huì)普遍現(xiàn)象，難以自律。

筆者在對(duì)該報(bào)告進(jìn)行梳理后，總結(jié)出潛規(guī)則的6種形式，并邀請(qǐng)檢察官進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

“我是入股，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：某電力公司負(fù)控班班長(zhǎng)路某，在作為技術(shù)負(fù)責(zé)人參與公司負(fù)控終端方面的評(píng)標(biāo)、詢(xún)價(jià)工作過(guò)程中，認(rèn)識(shí)了通信器材供應(yīng)商張某、某設(shè)備安裝電氣班班長(zhǎng)趙某。三人合謀承接電力公司的負(fù)控終端安裝、維護(hù)業(yè)務(wù)，約定由張某提供資金、材料并聯(lián)系符合資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行掛靠，趙某負(fù)責(zé)制作投標(biāo)文件、預(yù)算表等資料并組織人員、機(jī)具進(jìn)行安裝施工，路某負(fù)責(zé)利用職務(wù)之便幫助張某承接業(yè)務(wù)。工程完工后，三人平分利潤(rùn)。2006年至2010年，路某利用擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)之便，在負(fù)控終端安裝、維護(hù)業(yè)務(wù)的招投標(biāo)過(guò)程中，順利幫助張某承接了電力公司的負(fù)控終端安裝、維護(hù)業(yè)務(wù)。4年間，路某分得利潤(rùn)共計(jì)40余萬(wàn)元。

懺悔：在投標(biāo)之前，張某因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的資質(zhì)投標(biāo)，提前找到我，希望我能幫助他掛靠的公司中標(biāo)，并提出讓我以合伙入股的形式參與事后分紅。在既不出資又不出力就可以獲得巨額利潤(rùn)的誘惑下，我自身的信念漸漸動(dòng)搖，同意了張某的提議。隨著時(shí)間的推移，我的膽子也越來(lái)越大，為了獲得更高的利潤(rùn)，竭盡所能幫助張某掛靠的公司中標(biāo)，直至走上一條不歸路。

檢察官說(shuō)法：以合伙入股開(kāi)辦、投資公司形式受賄是近年來(lái)出現(xiàn)的新型受賄犯罪。這種犯罪具有較強(qiáng)的隱蔽性，國(guó)家工作人員可以憑借受賄所得持續(xù)參與公司的利潤(rùn)分紅，因而這種犯罪手段往往被普遍采用。本案中，路某作為國(guó)家工作人員，沒(méi)有任何出資而獲得公司利潤(rùn)，屬于完全未出資型的干股受賄犯罪，這種犯罪方式帶有很大的迷惑性，看似合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上卻是以權(quán)力出資，是不折不扣的受賄行為。

“我是理財(cái)投資，不是受賄”

案情簡(jiǎn)介：2000年，李某進(jìn)入某石油銷(xiāo)售公司工作，先后任公司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師。2003年，在公司成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)招投標(biāo)過(guò)程中，李某認(rèn)識(shí)了承運(yùn)商某物流公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳某。陳某為獲得石油銷(xiāo)售公司成品油的運(yùn)輸權(quán)，開(kāi)始接近李某并承諾幫助其投資理財(cái)。在收取李某1100萬(wàn)余元本金后，給予李某年收益率30%左右的高額利潤(rùn)，共計(jì)330萬(wàn)余元。

懺悔：陳某是我的業(yè)務(wù)合作伙伴，認(rèn)識(shí)10多年了。2011年初，他提出投資理財(cái)?shù)南敕ê?，我被每個(gè)月兩分五的利息吸引了，高額利率沖昏了我的頭腦。起初，我準(zhǔn)備了250萬(wàn)元放在陳某處投資，陳某按月將利息打到我的銀行卡上。隨著收益的增加，我逐漸將大量的錢(qián)轉(zhuǎn)到陳某處進(jìn)行投資。直至案發(fā)，我收取了高達(dá)300余萬(wàn)元的利息收入。我沒(méi)有想到投資理財(cái)獲取的收益觸犯了法律，也沒(méi)有考慮到自己當(dāng)時(shí)的身份，最終身陷其中不能自拔。

檢察官說(shuō)法：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)投資渠道不斷演變更新。行賄人和受賄人為了給雙方的賄賂行為披上“合法外衣”，往往以投資回報(bào)的形式進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。這種犯罪是行賄人與受賄人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的感情投資形成的比較固定的朋友圈，非典型性賄賂特征明顯。他們之間不是明顯的、赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易，更多的是一種利益輸送，通過(guò)投資理財(cái)，獲取穩(wěn)定、可預(yù)期的理財(cái)收益，其實(shí)質(zhì)還是權(quán)錢(qián)交易行為。