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    14部委處置非法集資聯(lián)席會釋放“強監(jiān)管”信號

    2016年04月28日 09:19 | 來源:經(jīng)濟參考報
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    4月27日,公安部、最高檢、最高法、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等14部委組織召開的“防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會”在銀監(jiān)會舉行,會議由此前成立的“處置非法集資部際聯(lián)席會議”召集。會議明確要求規(guī)范各類融資行為,形成防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的防控機制。

    業(yè)內(nèi)人士表示,監(jiān)管部門聯(lián)合行動,整頓互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資現(xiàn)象,標(biāo)志著監(jiān)管層已開始重拳整治互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),并釋放出有力的“強監(jiān)管”信號。

    自2014年以來,我國非法集資問題日益突出,案件高位攀升,大案要案頻發(fā)。據(jù)會議材料顯示,僅今年一季度,關(guān)于非法集資的立案數(shù)就高達2300余起,涉案金額超億元,案件明顯增多。尤其假借互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等名義的案件增多。

    互聯(lián)網(wǎng)金融之所以成為非法集資和金融詐騙的重災(zāi)區(qū),原因在于集資詐騙者借用“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念,利用了投資人對新金融模式陌生、信息不對稱和追求高回報的心理。另外由于行業(yè)門檻低、詐騙成本低、投資人風(fēng)險意識差等特點,使得集資詐騙得以橫行。

    網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月底,網(wǎng)貸行業(yè)共有1246家問題平臺,而目前正常運營的平臺數(shù)量為2461家。由此看來,問題平臺數(shù)約占網(wǎng)貸平臺總數(shù)(包括問題平臺)的1/3。

    對于亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),監(jiān)管層進行整頓,最直接的意義在于可以“短平快”地清理掉行業(yè)中資金池、自融、無標(biāo)假標(biāo)等偽互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。愛錢進CEO楊帆告訴《經(jīng)濟參考報》記者,這樣可以在嚴(yán)控行業(yè)核心風(fēng)險點的同時,阻止風(fēng)險蔓延勢頭,同時遏制行業(yè)中普遍存在的不實宣傳、高息攬客、信息不透明等不規(guī)范現(xiàn)象。

    關(guān)于此次大規(guī)模整頓排查,合力貸CEO劉豐稱,其實今年互金協(xié)會的建立,到后期要求各平臺進行嚴(yán)格信息披露并對接數(shù)據(jù)等一些舉措,都顯示國家對互金監(jiān)管的重視,此次加大對非法集資情況的整治力度,也是在著力化解非法集資風(fēng)險隱患。而此次整頓勢必會促使互金平臺出現(xiàn)大規(guī)模洗牌現(xiàn)象,對合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)來說是一大利好。

    對于互金行業(yè)的規(guī)范監(jiān)管問題,在去年之前,行業(yè)一直處于無監(jiān)管、無準(zhǔn)入門檻、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“三無”狀態(tài)。而去年12月28日銀監(jiān)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)中針對網(wǎng)貸行業(yè)提出通過備案制、資金存管、信息披露等一系列合規(guī)性要求,提高行業(yè)的隱形競爭門檻,在18個月內(nèi)實現(xiàn)行業(yè)的漸進式洗牌。此舉亦被解讀為“自主規(guī)范式”的弱監(jiān)管模式。而此次14部委聯(lián)合對互金行業(yè)中的非法集資行為進行整頓,則被解讀為“整頓嚴(yán)打式”的強監(jiān)管模式。

    “通過自主規(guī)范的洗牌方式,雖然有助于市場環(huán)境和投資者信心的保護,但由于其屬于弱監(jiān)管模式,對于嚴(yán)把行業(yè)風(fēng)險升級的效果有限。”楊帆坦言,雖然當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)尚未出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)的跡象,但隨著問題平臺的不斷攀升、負(fù)面社會影響的累積,決策層意在通過一次行之有效的強監(jiān)管整頓,集中清除掉行業(yè)最核心的風(fēng)險點,封死風(fēng)險擴散途徑,之后再給予行業(yè)自主調(diào)整的空間。金蛋理財CEO鄧巍亦表示,《征求意見稿》中規(guī)定的18個月整改期更多是針對比較合規(guī)的公司而言,對于那些嚴(yán)重不合規(guī)的平臺,由于其已經(jīng)觸碰了相關(guān)法律法規(guī),本身就應(yīng)該先清除出去。

    “長期來看,整頓將會促進行業(yè)更加規(guī)范陽光發(fā)展。其實目前來看,對于不涉及違法犯罪的平臺,各地金融辦也多以敦促主動整改為主。”投之家CEO黃詩樵告訴記者。

    值得一提的是,為從源頭上遏制非法集資,廣告管理將成為部級聯(lián)席會議各成員單位當(dāng)前及今后一段時期的重點工作之一。據(jù)了解,部際聯(lián)席會議將于5至7月繼續(xù)開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動,會同有關(guān)部門修訂完善有關(guān)政策措施,加強對涉嫌非法集資廣告的審查和監(jiān)管,研究加強對門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端、百度搜索等新興媒體發(fā)布融資類廣告的管控。另外,在宣傳教育方面,近期媒體將播出防范非法集資公益廣告。

    對此,劉豐表示,監(jiān)管層從企業(yè)廣告宣傳、信息傳播渠道上進行嚴(yán)查,強化了源頭管理,封堵了涉嫌非法集資的資訊信息,極有必要。行業(yè)目前亂象叢生,很大一部分原因就是因為企業(yè)在廣告宣傳上過分夸張、虛假宣傳,誤導(dǎo)了投資者。

    另外網(wǎng)貸行業(yè)的很多投資者欠缺金融知識,對于風(fēng)險的甄別能力比較弱,因此從保護投資人角度來看,鄧巍認(rèn)為,普通投資者沒辦法甄別哪些平臺是好平臺,哪些平臺是不合規(guī)平臺。因此將不規(guī)范的、非法集資的平臺率先清除出去,對整個行業(yè)發(fā)展會更好。


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:非法集資 公安部 最高檢 最高法 人民銀行 證監(jiān)會 保監(jiān)會

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