浙江省政協(xié)近日舉行“民生論壇”,專題協(xié)商實(shí)施全面兩孩政策與完善社會(huì)保障,委員和專家“眾籌”智慧,出實(shí)招、獻(xiàn)良策破解生育家庭“不敢生、生不好、養(yǎng)不好”難題。

全面兩孩政策落地,首先面臨的問題是“敢不敢生”。對(duì)此,浙江省政協(xié)委員嚴(yán)萍提議,將0～3周歲嬰幼兒的教育托管納入全省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,納入公共衛(wèi)生和教育服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位辦托兒所,加快試點(diǎn)推出公共的嬰幼兒托管服務(wù)。由教育、衛(wèi)生等部門分工負(fù)責(zé),提出配套舉措,各個(gè)街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,有計(jì)劃地建立1—2個(gè)嬰幼兒托管指導(dǎo)中心,引導(dǎo)嬰幼兒托管行業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí),規(guī)范發(fā)展民辦嬰幼兒托管機(jī)構(gòu),制訂出臺(tái)嬰幼兒托管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,推行嬰幼兒托管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

“‘70’、‘80’后是主要的政策受益群體,特別是‘70’后,生育意愿較為強(qiáng)烈,但這部分人處于育齡晚期,生育并發(fā)癥風(fēng)險(xiǎn)加大,缺陷兒出生幾率上升?！雽?duì)兩孩政策說愛你’實(shí)在不容易啊?！闭憬≌f(xié)委員潘一紅道出了政策落地后的第二個(gè)“難題”:35周歲以上的高齡孕產(chǎn)婦增加,直接影響缺陷兒出生幾率,影響出生人口素質(zhì)。從事基層?jì)D幼保健工作的杜文君與潘一紅委員在想法上不謀而合。她們提出:要實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的出生缺陷防治措施。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷,建立精準(zhǔn)二級(jí)干預(yù)機(jī)制,建立“高危妊娠”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估機(jī)制;建立涵蓋婦產(chǎn)科、內(nèi)科等專業(yè)的危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救專家?guī)?制定相應(yīng)的管理辦法,切實(shí)做到“能出能入、各級(jí)聯(lián)動(dòng)”;建立遠(yuǎn)程可視急救信息網(wǎng)絡(luò),讓專家通過急救信息平臺(tái),指導(dǎo)基層現(xiàn)場(chǎng)處置危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治。

“養(yǎng)得了不見得養(yǎng)得好”,而生養(yǎng)向來“不能分家”,尤其是對(duì)一個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌來說,相應(yīng)“養(yǎng)”的資源有沒有良好配套,直接影響到政策能否可持續(xù)性推進(jìn)。省政協(xié)委員包葉紅為說明科學(xué)規(guī)劃教育資源的重要性,用了形象的比喻:“兩孩政策一旦落地,就要求各地公共服務(wù)隨之跟進(jìn)。假如客人到了才壘灶,就會(huì)有人餓肚子?！彼^續(xù)打比方,“假如在一定區(qū)域內(nèi),兩孩生育意愿很強(qiáng)烈,就會(huì)使相應(yīng)公共資源呈現(xiàn)短缺局面。特別是在一些人口基數(shù)不大的小城市或縣城,公共資源保障的彈性很小,再加上資源原本就不足,出生人口哪怕增加不多,幼托、幼保、幼教機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)就難以滿足?！碧岢鲞@個(gè)問題,立刻引起很多委員的共鳴,委員張愛蓮也認(rèn)為,要對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和論證,并根據(jù)區(qū)域人口居住情況,及時(shí)調(diào)整教育資源布局,提升教育的社會(huì)公共服務(wù)能力。同時(shí),在進(jìn)行區(qū)域教育資源擴(kuò)充時(shí),需要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)預(yù)測(cè),既要看每年新生兒數(shù),也要看其長(zhǎng)期變化趨勢(shì),避免因人口驟升驟降造成新建新增教育資源的閑置。(何永生王曉端)