“司法實(shí)踐中仍存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠,出現(xiàn)一些關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集,進(jìn)入庭審的案件沒有達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的法定要求,使審判無(wú)法順利進(jìn)行等現(xiàn)象?！?月12日,天津市政協(xié)召開2016年第一次雙周協(xié)商座談會(huì),委員們圍繞“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”議題與市委政法委、公安局、法院、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商。

以審判為中心的訴訟制度改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,其核心是讓人民群眾在每個(gè)案件中都感受到公平正義。天津市委、市政府高度重視訴訟制度改革,今年1月19日召開司法體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議,作出全面部署。市政協(xié)今年將推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革納入年度協(xié)商工作計(jì)劃,選定為今年首次雙周協(xié)商座談會(huì)的議題。

會(huì)前,天津市政協(xié)主席臧獻(xiàn)甫,副主席劉長(zhǎng)喜、沈中陽(yáng)帶領(lǐng)部分委員,深入市高級(jí)人民法院、人民檢察院和公安局開展調(diào)研,詳細(xì)了解全市司法體制改革試點(diǎn)工作情況和推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革情況。市政協(xié)社法委成立3個(gè)課題組,組織部分政協(xié)委員和專家學(xué)者,圍繞“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”專題進(jìn)行了深入調(diào)研。

“偵查是案件刑事訴訟的第一道工序,也是刑事訴訟中收集、固定證據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要改進(jìn)偵查工作,提高偵查取證能力?！蔽瘑T們建議要進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí),做到全面收集有罪、無(wú)罪、罪重、罪輕的證據(jù),以程序公正保障實(shí)體公正,主動(dòng)接受各方監(jiān)督。

“依法明確一審法院的主要職責(zé)是查清案件事實(shí)關(guān)鍵,在體制機(jī)制的設(shè)計(jì)上要切實(shí)保障一審法院真正把案件事實(shí)查清,從制度設(shè)計(jì)上保障人民法院行使判斷權(quán)職能。改革公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不合理的政績(jī)考核制度?！蔽瘑T和專家們提出,要健全審查起訴制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作,推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化是委員們關(guān)注的重點(diǎn)?！皩徟惺窃V訟的中心環(huán)節(jié)。強(qiáng)化庭審作用,推動(dòng)庭審從形式化走向?qū)嵸|(zhì)化,是以審判為中心的訴訟制度改革的必然要求。”委員們建議科學(xué)設(shè)置各級(jí)法院職能,積極推進(jìn)人民陪審員、案件事實(shí)認(rèn)定等制度改革,有效推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,全面提升一審實(shí)效?！胺ㄍナ遣槊魇聦?shí)、認(rèn)定證據(jù)、形成裁判結(jié)果的場(chǎng)所,要完善強(qiáng)制出庭規(guī)則、完善證人保護(hù)措施,提高證人、鑒定人等出庭率。通過充分質(zhì)證辨別證據(jù)的真?zhèn)渭白C明力,重視辯解辯護(hù)意見,并以事實(shí)和法律為依據(jù)對(duì)案件做出當(dāng)庭判決,充分發(fā)揮庭審核心作用,進(jìn)一步提高司法公信力。”

此外,委員們通過大量深入調(diào)研認(rèn)為,要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為司法體制改革提供人員、物質(zhì)保障。

“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定,關(guān)系社會(huì)公平正義,關(guān)系人民安居樂業(yè),是公正司法的必然要求,是嚴(yán)格司法的應(yīng)有之義,是保障人權(quán)的必由之路?！标矮I(xiàn)甫希望廣大政協(xié)委員爭(zhēng)當(dāng)司法改革的支持者、促進(jìn)派,引導(dǎo)人民群眾理解改革、支持改革、參與改革。市政協(xié)要認(rèn)真整理委員的意見建議,做好建議的進(jìn)一步跟蹤與落實(shí),組織好政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注與研究,就落實(shí)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”訴訟原則的情況等課題,適時(shí)組織開展民主監(jiān)督活動(dòng),推動(dòng)有關(guān)部門高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成改革試點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)悉,市政協(xié)將以專報(bào)件形式把委員所提的意見建議報(bào)送市委、市政府供決策參考。(記者 張?jiān)?見習(xí)記者李寧馨)