新華社聯(lián)合國４月１１日電（熱點(diǎn)問答）聯(lián)合國首次“公開面試”秘書長候選人

新華社記者倪紅梅

１２日，８位聯(lián)合國秘書長候選人將開始接受聯(lián)合國會(huì)員國“公開面試”。這是聯(lián)合國成立７０多年來首次為候選人提供公開陳述競(jìng)選主張的平臺(tái)，也是遴選秘書長過程公開透明化的重大舉措。

候選人都有誰

聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長潘基文將于今年１２月３１日結(jié)束任期，下任聯(lián)合國秘書長將于明年１月１日上任，任期５年。經(jīng)各自國家推薦、公開角逐這一職位的８名候選人４男４女，均具相當(dāng)資歷。

女性候選人中，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克都在各自職位上成功連任，對(duì)聯(lián)合國系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗(yàn)，克拉克還曾任新西蘭總理。摩爾多瓦前外長納塔利婭·蓋爾曼是該國獨(dú)立后首位總統(tǒng)米爾恰·斯涅古爾的女兒，２０１５年曾短時(shí)間出任看守總理。克羅地亞前外長韋斯娜·普希奇則擁有學(xué)術(shù)研究、運(yùn)營非政府組織等多方面經(jīng)驗(yàn)。

男性候選人中，黑山副總理兼外長伊戈?duì)枴けR克希奇今年３９歲，此前曾任黑山總理，從政同時(shí)還在大學(xué)執(zhí)教經(jīng)濟(jì)學(xué)。葡萄牙前總理、聯(lián)合國前難民事務(wù)高級(jí)專員安東尼奧·古特雷斯曾執(zhí)掌聯(lián)合國難民署１０年，對(duì)聯(lián)合國系統(tǒng)及難民事務(wù)經(jīng)驗(yàn)深厚。馬其頓前外長斯?fàn)栒病た死锬吩蔚冢叮矊寐?lián)合國大會(huì)主席，還是一位成功的商人。斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克曾在前聯(lián)合國秘書長安南時(shí)代擔(dān)任聯(lián)合國助理秘書長，還曾參與創(chuàng)建聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)。

“面試”如何搞

成立７０多年來，聯(lián)合國共有８任秘書長，但如第７０屆聯(lián)大主席呂克托夫特所說，以往并沒有讓會(huì)員國和公眾與候選人進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性、公開”接觸的真正機(jī)會(huì)。此次“面試”正是為推動(dòng)遴選過程公開透明化。候選人剛獲得正式推薦，其簡歷等材料就在聯(lián)合國網(wǎng)站上公開。

聯(lián)大主席發(fā)言人丹·托馬斯１１日介紹說，１２日至１４日為期３天的“面試”將在聯(lián)合國總部秘書處大樓托管理事會(huì)會(huì)議廳舉行，８名候選人每人“面試”時(shí)間約２小時(shí)，“面試官”是聯(lián)合國各會(huì)員國及民眾，過程由呂克托夫特協(xié)調(diào)主持。候選人首先用１０分鐘闡述愿景聲明，即下一任秘書長面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇及各自主張。各國代表隨后以單獨(dú)或地區(qū)組形式向候選人現(xiàn)場(chǎng)提問。之后，通過視頻播放民眾對(duì)候選人的問題。候選人在完成２小時(shí)“面試”后，將在會(huì)議廳外會(huì)見媒體。整個(gè)過程都將在聯(lián)合國網(wǎng)站上直播。

托馬斯說，民眾的問題是從７０多個(gè)國家民眾提出的上千個(gè)問題中濃縮而來，預(yù)先制作好視頻，屆時(shí)向候選人播出。

怎么選出來

秘書長是聯(lián)合國“首席行政長官”，且有權(quán)“將其所認(rèn)為可能威脅國際和平及安全之任何事件，提請(qǐng)安全理事會(huì)注意”。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，秘書長必須首先由安理會(huì)推薦，然后由聯(lián)大任命。

去年１２月，聯(lián)大主席和安理會(huì)主席聯(lián)合致函所有會(huì)員國，呼吁各國盡早推薦候選人，正式啟動(dòng)秘書長遴選過程。托馬斯說，本次“面試”過后，如果再出現(xiàn)其他候選人，聯(lián)大主席也將為他們安排此類“面試”，確保受到平等對(duì)待。推薦候選人并沒有硬性的截止日期。

一些國家呼吁下一任秘書長應(yīng)為女性，按照地區(qū)輪換的不成文慣例，要求下一任秘書長出自東歐的呼聲也不小。不過，對(duì)秘書長性別、地區(qū)輪換等都沒有成文的硬性規(guī)定。能否勝任工作，也是不少會(huì)員國的首要考慮。

安理會(huì)在遴選秘書長過程中一直扮演關(guān)鍵角色。從以往經(jīng)驗(yàn)看，安理會(huì)多通過閉門談判和非正式投票等方式?jīng)Q定推薦人選，５個(gè)常任理事國因有否決權(quán)，其作用更是不可替代。此次，安理會(huì)將于７月開始遴選過程。按照以往程序，安理會(huì)在統(tǒng)一意見后，會(huì)通過決議形式來確定一名推薦人選，同時(shí)對(duì)其任期予以建議。聯(lián)大此后再通過決議，正式任命其為秘書長。