今年1月,中共中央、國務院印發(fā)2016年一號文件,連續(xù)4年著墨于“農業(yè)現(xiàn)代化”這個主題,體現(xiàn)了中央加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的意志與決心。面對我國農業(yè)現(xiàn)代化改革加速推進的戰(zhàn)略機遇,萊州市政協(xié)王景波、欒春茂等10余名農業(yè)界別和從事相關行業(yè)的委員積極行動,在長期調研和實踐的基礎上提交了《關于加快我市現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

委員們認為,近年來,萊州市委、市政府高度重視“三農”工作和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,全市農業(yè)產業(yè)化經營已初具規(guī)模,但是仍存在一些問題,主要是:農民專業(yè)合作組織發(fā)展較晚,發(fā)揮作用較小;產業(yè)化生產基地規(guī)模不大,難以形成規(guī)模效益;新增產業(yè)化項目不多,發(fā)展速度較慢;貿工農一體化的利益共同體還未真正形成,經常導致“豐產不豐收”的現(xiàn)象。

針對萊州農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,結合相關政策,委員們建議:

切實做好土地流轉。嚴格按照省、市有關文件精神,全面落實農村土地承包經營相關規(guī)定政策,讓農民吃下“定心丸”,為土地流轉打好基礎。以農戶自愿為前提,以雙方協(xié)商為基礎,規(guī)范流轉行為,達到“雙贏”效果。積極引導土地向龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶、種養(yǎng)能手集中,推動農村土地規(guī)模經營、集約利用。嚴格執(zhí)行耕地保護政策,確?，F(xiàn)有耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量不下降。

規(guī)范農民專業(yè)合作社。一方面大力推動專業(yè)合作經濟組織與有關龍頭企業(yè)開展平等合作,把企業(yè)要求的產品質量安全標準和技術操作規(guī)程傳導到農戶;另一方面鼓勵支持龍頭企業(yè)參與創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社,使企業(yè)與農戶通過專業(yè)合作社結成你中有我、我中有你的利益共同體,形成各具特色的產業(yè)帶、產業(yè)鏈。

加快科技創(chuàng)新成果轉化。加快良種的引進、試驗、示范、推廣工作,實現(xiàn)農產品全面良種化、優(yōu)質化。引進和推廣農業(yè)生產先進技術和經驗,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè),使農業(yè)資源在利用中保護、保護中利用,形成生態(tài)良性循環(huán)。充分利用本地人才,大力引進外地人才,培訓農業(yè)科技骨干,加強農業(yè)技術培訓,培養(yǎng)新型農民,打造一支掌握現(xiàn)代化科學技術的高素質農民隊伍。

打造綠色農產品品牌。加強無公害、綠色、有機農產品生產基地的建設,積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地。根據國家農業(yè)標準化管理辦法,使農產品在生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)標準化作業(yè)。同時,要加強農產品質量安全監(jiān)督檢測檢驗體系建設,確保農產品真正綠色、安全、無公害,爭創(chuàng)綠色有機食品。

提升產業(yè)化經營水平。通過內引外聯(lián)和招商引資等系列措施,創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大的農產品加工龍頭企業(yè),做好農產品的精加工、深加工文章。以優(yōu)勢產業(yè)和農業(yè)資源為核心,采用兼并、租賃、合資、合作等形式,優(yōu)化生產要素配置,增強龍頭企業(yè)抵御市場風險能力、市場競爭能力、產品開發(fā)能力、技術自主創(chuàng)新能力。積極探索“龍頭企業(yè)+商會+農戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農戶”等多種組合模式。

加大資金扶持力度。建議統(tǒng)籌安排涉農項目資金,按照渠道不變、用途不變的原則,整合各單位、各部門的國家、省、市等支農項目資金,集中投向農業(yè)產業(yè)化基地、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶。加強金融信貸服務,努力解決企業(yè)、種植大戶的季節(jié)性、臨時性資金不足困難,滿足農民不斷增強的金融需求,尤其是為有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)項目的農民提供小額擔保貸款業(yè)務,解決農民創(chuàng)業(yè)過程中的融資難題。