時(shí)下，延遲退休是社會(huì)熱議話題。國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確，“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”。但在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級(jí)打報(bào)告，要求按照地方“公務(wù)員50歲（或50多歲）以上可退居二線、享受比在職時(shí)更高待遇”的政策，自請(qǐng)“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。(4月5日新華網(wǎng)）

一邊是社會(huì)輿論熱炒“延遲退休”，另一邊卻是一些地方官員“提前退休”、“照拿工資”，兩種完全不同的聲音注定會(huì)被輿論所關(guān)注。為何在全民逐步探索和推動(dòng)“延遲退休”之時(shí)，一些地方卻反其道而行，容忍和默許官員“提前退休”呢？或?yàn)楝F(xiàn)實(shí)所迫，也是無(wú)奈下的選擇。調(diào)查資料顯示，2012年底全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為708.9萬(wàn)人，多數(shù)分布在基層，且公務(wù)員總量過(guò)于龐大。同時(shí)，據(jù)公務(wù)員管理部門(mén)發(fā)布信息稱，公務(wù)人員普遍面臨“上升瓶頸”，基層官員普遍面臨晉升“天花板”。也就是說(shuō)，最大量的公務(wù)員人群聚集在基層，基層公務(wù)員單位也確實(shí)存在大量的“閑散式”、“冗員公務(wù)員”現(xiàn)象。在湖南當(dāng)?shù)氐囊患颐襟w報(bào)道稱，絕大多數(shù)基層公務(wù)員苦熬半輩子仍然干不了副科，而且，湖南省基層公務(wù)員面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在全國(guó)具有代表性。在這樣的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀之下，或是一些地方明知公務(wù)員“提前退休”與政策不符，也要“睜只眼閉只眼”的原因。

湖南省一些地方出現(xiàn)的公務(wù)員“提前退休”現(xiàn)象，并非個(gè)別。早在2013年，河北黃驊就有62名干部“提前退休”，一時(shí)引來(lái)輿論關(guān)注，而且這種提前離崗的現(xiàn)象并不僅僅在黃驊發(fā)生，甚至在北京下屬郊縣，也出現(xiàn)了針對(duì)55歲以上干部，勸其提前離崗的情況。這些地方支持默許、公務(wù)員個(gè)人“樂(lè)意”的“提前退休”，在我看來(lái)或能成為解決國(guó)內(nèi)公務(wù)員群體“冗員現(xiàn)象”和體制機(jī)制積弊的“出口”。

一者，一些官員“提前退休”必然會(huì)有新生力量上崗。總體而言，想提前退休的官員精力相對(duì)不足、沖勁相對(duì)不夠，缺乏新生代官員的銳氣和闖勁。“老官退休”換來(lái)的是“新官”的工作熱情激情，從這個(gè)角度上是值得的。另外，“退休”一名官員，會(huì)提拔若干名下級(jí)官員，影響的是一批，帶動(dòng)的是一串下級(jí)官員的積極性。二者，“提前退休官員”并非完全“退休”，仍可以發(fā)揮余熱。地方和有關(guān)部門(mén)可以將退居二線的干部組織起來(lái)，或充當(dāng)智庫(kù)，或承擔(dān)調(diào)研，或負(fù)責(zé)某一項(xiàng)具體工作推進(jìn)等，讓這類人力資源群體能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，也是可以做到的。這類群體“吃空餉”的公眾疑慮必然打消。三者，從約束權(quán)力的角度，讓一些“老官”提前退休也是有積極意義的。公眾所周知，公務(wù)人員在某一崗位上呆的時(shí)間越長(zhǎng)，越容易產(chǎn)生“懶散饞”心理，讓“老的離開(kāi)”、“新的上來(lái)”有利于克服“懶政思維”，更有利于對(duì)官員開(kāi)展監(jiān)督。近年來(lái)，一些官員走上腐敗道路，與“一言堂”“一霸手”習(xí)氣有關(guān)，原因正是長(zhǎng)期在某一官位上養(yǎng)成了“官老爺作派”，也因?yàn)椤百Y格老”而滋生了腐敗的空間。

總之，讓一些官員“提前退休”整體上利大于弊，雖然可能在公眾眼中這些人涉嫌“吃空餉”，但“提前退休”所帶來(lái)的整體效益，對(duì)于發(fā)揮公務(wù)人員整體工作積極性是有利的。就是去年以來(lái)推行的“貨幣化公車改革”一樣“有得有失”，“得大于失”，看待這些新生事物關(guān)鍵還是衡量得與失的大小。公務(wù)員體制機(jī)制需要改革，長(zhǎng)年累積下來(lái)的體制機(jī)制積弊需要破除，那就需要改革思維和創(chuàng)新精神。讓一些長(zhǎng)年在崗，身體和精力不夠、已經(jīng)不能完全履職盡責(zé)的官員“提前退下來(lái)”，符合公務(wù)員管理的優(yōu)勝劣汰原則，對(duì)公務(wù)員體制機(jī)制的高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行必將是有利的。

看待這一事件關(guān)鍵還是持什么眼光和思維，公眾和民意應(yīng)持發(fā)展眼光，應(yīng)有積極鼓勵(lì)和寬容的心胸，讓一些地方先行“試驗(yàn)”和“試點(diǎn)”，大膽“走一步”天塌不下來(lái)。如果經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“試行”，能夠較好的解決公務(wù)員管理弊端，并真正形成社會(huì)效果，不妨向全國(guó)推廣。同時(shí)，對(duì)于一些地方探索實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，如已經(jīng)成熟，國(guó)家有關(guān)方面也有必要以政策和法律法規(guī)的方式“固定”。（畢曉哲）