3月31日，青島市政協(xié)舉行2016年度首次雙月協(xié)商座談會(huì)，14位委員、專家圍繞“以法治思維做好城市管理工作”主題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，19個(gè)相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。會(huì)議還特別邀請(qǐng)6個(gè)區(qū)的分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng)出席。

根據(jù)《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的預(yù)測(cè)，到2020年，青島常住人口將達(dá)到1000萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。作為一個(gè)近千萬(wàn)人口的城市，加強(qiáng)城市管理，特別是在城市管理中更多融入法治思維變得日益緊迫，這也是青島市政協(xié)將這一課題列為協(xié)商主題的主要目的。

據(jù)青島市城管局局長(zhǎng)郭繼山介紹，青島城市管理工作距離國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和走在全國(guó)前列的目標(biāo)還有較大差距，存在各種“城市病”。

在各種各樣的“城市病”中，違法建筑是讓城市管理部門十分頭疼的一個(gè)問(wèn)題，2015年市長(zhǎng)公開電話接到的投訴中，近一半與違法建筑有關(guān)。“很多違法建筑的形成，往往是萌芽期的監(jiān)管軟弱無(wú)力導(dǎo)致的。”李秋航委員認(rèn)為，治理違法建筑需要整合社會(huì)資源，多措并舉，逐步根治。她建議，青島要加強(qiáng)地方立法，建立在建違法建筑“即查即拆”的制度，引入檢察監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)等。

違法建筑拆了又建，違規(guī)停車罰了又停……在城市管理中，這些反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題也讓城市管理者十分無(wú)奈。應(yīng)邀參加座談會(huì)的山東科技大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)孫法柏表示，可將城市管理納入征信體系建設(shè)，也就是對(duì)違法違規(guī)者進(jìn)行信用懲戒。他建議依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范，讓違法違規(guī)者在身份管理、教育培訓(xùn)、證件辦理等方面受到一定的警告或限制，提高違法與失信成本，壓縮城市違規(guī)失信空間，培養(yǎng)“守信者利、失信者虧”的自律和他律意識(shí)。

“以法治思維推進(jìn)青島市生活垃圾分類處理”；“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”；“加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)法制監(jiān)督與管理”……李廣民、何文青、高麗新等委員專家從不同視角對(duì)城市管理工作提出建議。

“從推進(jìn)依法治市的角度講，城市建設(shè)和治理，必須依靠法治思維和法治方式來(lái)進(jìn)行，這樣才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。”青島市政協(xié)主席張少軍認(rèn)為，過(guò)去的政策治市、權(quán)威決斷、權(quán)力決策等依靠“非法治思維”和“非法治方式”治理城市的老路已經(jīng)越走越窄。他提出從更高水平、更深層面、更寬范圍為城市管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，理清職責(zé)，建立一個(gè)責(zé)、權(quán)、利清晰而又統(tǒng)一的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化和長(zhǎng)效化；動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，促進(jìn)對(duì)城市的共同管理、共同監(jiān)督、共建共享；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，持續(xù)營(yíng)造文明整潔有序和諧，體現(xiàn)青島現(xiàn)代化特質(zhì)的城市氛圍。

“委員專家們的發(fā)言很有見地，我很受啟發(fā)。”青島市常務(wù)副市長(zhǎng)牛俊憲在座談會(huì)上表示，青島今年將在城市管理工作中重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作，涉及城市管理法制化建設(shè)、整治亂停車、提升城市環(huán)境衛(wèi)生等。他要求與會(huì)的各政府部門對(duì)于委員專家們提出的意見建議，要認(rèn)真梳理，主動(dòng)承擔(dān)，落實(shí)到位并及時(shí)反饋。