“脫貧攻堅(jiān)要找準(zhǔn)窮根子，因地制宜，對癥下藥，確實(shí)做到幫窮扶困，讓每一戶貧困戶都過上好日子。”來自西安藍(lán)田貧困縣的白安選委員的發(fā)言引起大家共鳴。3月29日至30日，西安市政協(xié)召開常委會(huì)議，對西安市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題協(xié)商。政協(xié)委員們圍繞農(nóng)村貧困問題，提出了21條脫貧攻堅(jiān)的好點(diǎn)子，受到與會(huì)的市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的肯定。

按照2011年陜西省定農(nóng)民人均純收入2500元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年底，西安市有貧困村574個(gè)，農(nóng)村貧困人口36.6萬人，占全市858萬人口的4.26%，占全市農(nóng)村人口（390萬）的9.38%。從2013年開始，西安市對全市574個(gè)貧困村實(shí)行三年包村幫扶，24579名干部進(jìn)行了一對一結(jié)對包戶幫扶，對貧困村派駐第一書記837名，通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶持、文化扶持等各類幫扶項(xiàng)目和移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升和政策兜底等“五大工程”，2015年底，西安在冊貧困人口全部達(dá)到或超過2011年制定的省標(biāo)、國標(biāo)貧困標(biāo)準(zhǔn)。

但是，市政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困村、貧困人口脫貧成果并不牢固。委員們了解到，導(dǎo)致農(nóng)村貧困戶致貧的主要原因有老弱、病、殘、癡等，也有缺少資金、項(xiàng)目致貧和因?qū)W致貧等情況。縣域內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，就地吸納貧困戶就業(yè)崗位有限；為了適應(yīng)政府大型工程建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，當(dāng)?shù)厝罕娙鄙倜撠氈赂宦窂健Ｎ瘑T們還了解到，目前，一部分貧困戶雖然通過低保等政策救助暫時(shí)指標(biāo)脫貧，但貧困狀態(tài)并沒有改變。委員們認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村貧困戶已經(jīng)從過去的單純收入型貧困變?yōu)槭杖胄团c支出型疊加的復(fù)合式貧困，存在著發(fā)展難度大、易返貧的特點(diǎn)，靠單一輸血和經(jīng)濟(jì)扶持難以奏效。

會(huì)上，委員們建議，把改善貧困地區(qū)發(fā)展條件納入各行業(yè)部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在政策制定、資金項(xiàng)目安排等方面向貧困地區(qū)傾斜；對全市貧困戶進(jìn)行摸底識(shí)別和核查，對不同類型貧困狀況，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行臨時(shí)救助、低保托底及扶貧開發(fā)等不同方式予以分類精準(zhǔn)幫扶；實(shí)行漸退低保幫扶，對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入不穩(wěn)定貧困戶，延續(xù)1年低保政策；對家庭收入超過貧困線，但因病、災(zāi)、學(xué)等原因支出過大，造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。

委員們還建議，取消對貧困縣的GDP考核，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一票否決制”，讓貧困縣領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上；支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策；推廣搬遷移民進(jìn)城進(jìn)園模式，將偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾搬遷到城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)附近集中安置、就業(yè)；建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加低收入群眾轉(zhuǎn)移性收入；廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)成就、社會(huì)各界助貧幫困事跡及脫貧致富的典型，引導(dǎo)全社會(huì)開展獻(xiàn)愛心、送溫暖等活動(dòng)。