特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好融入社會(huì)的基本途徑。多年來，我國特教事業(yè)取得明顯成效，但仍存在發(fā)展不夠平衡、體系有待完善、經(jīng)費(fèi)投入總量不足、師資隊(duì)伍不強(qiáng)等問題。在朱永新委員看來，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

朱永新

特殊教育區(qū)域發(fā)展不平衡。我國仍有589個(gè)30萬人口以下的縣沒有特教學(xué)校，這些縣多屬于“老少邊窮”地區(qū)；全國仍然有近10萬適齡未入學(xué)殘疾兒童少年，其中80%以上分布在中西部農(nóng)村地區(qū)。與此同時(shí)，特殊教育學(xué)前、高中和大學(xué)階段發(fā)展嚴(yán)重滯后，殘疾人職業(yè)教育發(fā)展也相對(duì)緩慢；特殊教育師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，特殊教育的教師隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高。

辦好特殊教育是實(shí)現(xiàn)殘疾人小康的關(guān)鍵一環(huán)。為此朱永新委員建議在“十三五”期間大力發(fā)展特殊教育事業(yè)。

“首先是完善特殊教育法律體系。”朱永新委員呼吁國家盡快出臺(tái)殘疾人教育法，用法律法規(guī)保障殘疾人受教育權(quán)利。其次是要加大融合教育和醫(yī)教結(jié)合力度。朱永新委員建議在制度和經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度,建立學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

盡快實(shí)施特殊教育全免費(fèi)也是朱永新委員呼吁的重點(diǎn)之一。他認(rèn)為應(yīng)該加大特殊教育的財(cái)政保障力度，增加特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)、全救助。明確殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育發(fā)展的比例，并落實(shí)到位。同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)民間力量參與殘疾人教育事業(yè)的具體辦法。

在完善特殊教育體系方面，朱永新委員建議進(jìn)一步將特殊教育從義務(wù)教育向兩頭延伸。在學(xué)前教育階段，重點(diǎn)提升大眾對(duì)各類殘疾兒童致殘?jiān)蚝驮缙诒憩F(xiàn)的認(rèn)知，借助社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)等部門，及早篩查出殘疾兒童并提供針對(duì)性干預(yù)。在高中階段，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，盡快出臺(tái)提升發(fā)展特殊職業(yè)教育的政策。此外還需要大力發(fā)展高等特殊教育，讓殘疾人人盡其才，才盡其用。

對(duì)于加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，朱永新委員建議要進(jìn)一步提高特教津貼水平，建立特殊教育職稱評(píng)聘體系，建立多元化特教師資培養(yǎng)模式。對(duì)于特教老師的職后培訓(xùn)也需要更加重視，要將特教教師培訓(xùn)全面納入各級(jí)各類教師培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要安排培訓(xùn)內(nèi)容，注重增加對(duì)中重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾等殘疾兒童少年教育干預(yù)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

此外朱永新委員還建議要根據(jù)實(shí)際情況變化，按照師生比或班生比重新核算所需編制，督促和推動(dòng)各省出臺(tái)特教教師編制標(biāo)準(zhǔn)。