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人民日報(bào):實(shí)現(xiàn)干部能上能下 難點(diǎn)是“真下”

2016年03月31日 10:09 | 來源:人民日報(bào)
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關(guān)鍵是“能下”,難點(diǎn)是“真下”(評論員觀察)

“能上”是一種激勵,“能下”同樣是一種激勵。實(shí)現(xiàn)干部“能下”“真下”,并不是為了懲戒處分、排斥打擊哪個干部,而是要建立優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣、激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的新機(jī)制

去年7月,中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,要求通過健全完善制度機(jī)制,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前已有北京、天津、河北、甘肅等至少12個省份出臺了實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┮庖姟!澳苌夏芟隆钡娜耸轮贫雀母铮磳⑦M(jìn)入全面鋪開、系統(tǒng)實(shí)施階段。

推進(jìn)干部能上能下,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾U?。鄧小平同志早?962年就指出過,干部能上不能下“副作用很大”,“要逐步從制度上、習(xí)慣上、風(fēng)氣上,做到能上能下”。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的出臺,從頂層設(shè)計(jì)上厘清了干部“能下”的情形、程序和責(zé)任主體。如今各地相繼出臺實(shí)施細(xì)則,是從細(xì)分領(lǐng)域、具體規(guī)范上予以對接和完善。隨著這項(xiàng)制度進(jìn)入實(shí)際操作階段,一場能者上、庸者下、劣者汰的改革已然開啟。

實(shí)現(xiàn)干部能上能下,關(guān)鍵是“能下”,癥結(jié)點(diǎn)在于不能勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。干部“能下”的6種情形中,退休免職、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職,基本都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。對那些“沒有大過、沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)”的干部,如何調(diào)整、如何對待,是解決干部“能下”問題的重中之重。這也是各地實(shí)施細(xì)則的一個突出著力點(diǎn)。比如湖北省的實(shí)施意見,把不適宜擔(dān)任現(xiàn)職需要調(diào)整的情形擴(kuò)充到20種,包括“參與封建迷信活動”“不服從組織安排,跟組織討價(jià)還價(jià)”等內(nèi)容。北京則增加了“違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職”等內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)干部能上能下,難點(diǎn)是“真下”。過去干部能上不能下,原因不僅在于“下”的情形不明確、管道不暢通,更在于“下”的執(zhí)行力度不夠大。比如干部問責(zé)制,在問責(zé)中被免職的干部往往被“高高拎起、輕輕放下”,沉寂三五個月旋即恢復(fù)同等級別工作,甚至“明降實(shí)升”,令問責(zé)和“能下”失去效力。社會公眾關(guān)心干部“能下”,關(guān)心的不是設(shè)定什么比例、指標(biāo),也不是季末年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而是有沒有制度化的可實(shí)現(xiàn)路徑,到底都是誰實(shí)現(xiàn)了“真下”。無論是中央規(guī)定還是各地細(xì)則,都將“嚴(yán)明工作紀(jì)律,不得搞好人主義”作為紀(jì)律原則?!傲钤诒匦?、法在必行”,下一步要狠抓常態(tài)執(zhí)行,真正實(shí)現(xiàn)制度落地有聲、落實(shí)抓鐵有痕。

人是需要被激勵的,“能上”是一種激勵,“能下”同樣是一種激勵。實(shí)現(xiàn)干部“能下”“真下”,并不是為了懲戒處分、排斥打擊哪個干部,而是要建立優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣、激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的新機(jī)制。許多不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,畢竟沒有犯下大過錯,如果簡單“一下了之”“打入冷宮”,只會加劇干部群體對“能上能下”制度的抵觸心理。干部人事工作,不僅要管進(jìn)也要管出,不僅要管人事更迭,還要能安撫心靈、團(tuán)結(jié)干部。推動干部能“下”,也應(yīng)完善“能下”之后的管理機(jī)制,對調(diào)整下來的干部跟蹤了解思想狀況和工作狀態(tài),對能力不足的強(qiáng)化培訓(xùn),對存在困難的及時(shí)幫助解決,對存在問題的及時(shí)提醒教育。讓干部“下”得服氣服眾,讓干部群體受到激勵觸動,才能夠起到激濁揚(yáng)清、振奮干勁的重要作用。

“流水不腐,戶樞不蠹。”推進(jìn)能上能下,可以說是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的源頭工程,能上能下、有進(jìn)有出,才有干部隊(duì)伍的“健康態(tài)”。讓“能下”形成常態(tài)化激勵,鞭策后進(jìn)者,鼓舞先進(jìn)者,營造“能者上、庸者下、劣者汰”的氛圍,一定可以鍛造出素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。(李 斌)

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:干部能上能下 難點(diǎn)是真下

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