羞国产在线拍揄自揄自揄视频,直接看不卡无码免费视频,免费午夜无码片在线观看影,超碰av免费网络

首頁>要聞>沸點 沸點

四問鳳凰古城暫停圍城收費:是否從此一舉取消

2016年03月30日 21:09 | 來源:新華社
分享到: 

新華社“新華視點”記者袁汝婷、張玉潔、明星

30日,湖南省鳳凰縣人民政府舉行新聞發(fā)布會宣布:從4月10日起,暫停鳳凰古城圍城設(shè)卡驗票方式。這意味著,游客進(jìn)古城不再需要買強(qiáng)制性的“大門票”了。

2013年4月10日,鳳凰古城圍城收費,每張門票售價為148元。如今,暫停門票捆綁銷售,政策因何改變?“一收一?!敝g,有哪些問題值得反思?

一問:“大門票”是否從此一舉取消?

30日下午舉行的新聞發(fā)布會上,鳳凰縣宣布:經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議決定,從2016年4月10日起,暫停鳳凰古城圍城設(shè)卡驗票方式,保留古城景點驗票方式。

鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)管理處主任姚文凱說,鳳凰縣試行“景區(qū)整合經(jīng)營、圍城設(shè)卡驗票”為主的旅游管理服務(wù)新體系以來,出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題,“圍城設(shè)卡驗票方式已不適應(yīng)旅游市場發(fā)展的新需求”。

姚文凱在發(fā)布會上表示,目前只是暫停圍城設(shè)卡驗票,而非取消。下一步,還將針對是否取消進(jìn)行專家論證、群眾聽證、風(fēng)險評估和合法性審查。

包括“一票制”在內(nèi)的旅游管理服務(wù)新體系,是鳳凰縣針對2013年之前的各種旅游亂象推出的管理手段。如今暫停,會不會導(dǎo)致亂象重新抬頭?

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在傳出暫停圍城收費消息的第二天,湖南旅游市場就出現(xiàn)了“游張家界送鳳凰古城”的組團(tuán)廣告,有旅行社試圖借“免費游古城”吸引消費者。此外,面對即將到來的“五一”小長假,如果游客爆棚怎么辦?

鳳凰縣委副書記時榮芬表示,鳳凰縣成立了“旅游亂象綜合整治工作組”進(jìn)行長期監(jiān)管;將加快城東、城西、城北的游客服務(wù)中心建設(shè),通過“交通大管控”優(yōu)化旅游秩序;根據(jù)今年的特殊情況,鳳凰縣將作出相應(yīng)的“黃金周預(yù)案”。

二問:收費三年預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)了嗎?

3年前,鳳凰縣政府曾表示,鳳凰古城的管理與保護(hù)面臨極大人力、財力困境,充斥零負(fù)團(tuán)費、環(huán)境臟亂、欺客宰客等現(xiàn)象。實施“一票制”等管理服務(wù)新體系的目的,一是有效控制景區(qū)內(nèi)客流量,提升旅游體驗;二是規(guī)范市場秩序,改善古城內(nèi)部的旅游環(huán)境;三是依靠部分門票收入,加強(qiáng)古城保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3年后,預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)了嗎?據(jù)介紹,2013年,鳳凰全縣共接待游客842萬人次;2014年956萬人次;2015年1200萬人次。今年春節(jié)黃金周,鳳凰古城人流量達(dá)到了42萬人次的高峰,每天進(jìn)出的車輛5萬臺?!艾F(xiàn)在看來,圍城收費和游客人數(shù)沒有直接關(guān)聯(lián)?!币ξ膭P說。

旅游市場秩序規(guī)范方面,3年間,鳳凰全縣非法鄉(xiāng)村游景點和22家不具備營業(yè)條件的文化演藝場所全部依法關(guān)閉。游客購票進(jìn)古城,屬于“明白消費”,使景點購票回扣、零負(fù)團(tuán)費等現(xiàn)象大幅減少。2011年,鳳凰古城旅游投訴量占湖南省旅游投訴總量的67%;到2015年,這一比例下降到3%。

旅游體驗提升讓古城散客大幅增加。從2013年到2015年,鳳凰旅游的團(tuán)隊與散客比例從6:4變成了3.3:6.7,游客停留時間從1.2天延長到1.8天。

但依然有一些細(xì)節(jié)不盡如人意。記者在古城內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn),隔一段路就有驗票關(guān)卡,最近的關(guān)卡只相隔幾百米。深圳游客龔女士告訴記者,“我迷路20分鐘,進(jìn)了4次關(guān)卡。進(jìn)一次就要驗一次身份證,太麻煩了?!?/p>

對于預(yù)期目標(biāo)之三的提取門票經(jīng)費加強(qiáng)古城保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入,鳳凰縣向記者提供了如下“收支賬本”:

2013年至2015年,鳳凰縣共實現(xiàn)門票收入6.5億元,其中州、縣兩級按政策可收取1.19億元。這三年,縣委縣政府共投入古城建設(shè)資金6.96億元。

錢花在哪兒了?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8561.6萬元,古城風(fēng)貌民居整治1300多萬元、美化亮化二期工程8900多萬元、“7·15”災(zāi)后恢復(fù)重建2900多萬元、古城堡保護(hù)1350萬元,以及廁所建設(shè)、污水管網(wǎng)架構(gòu)、電力線路升級、沱江清淤等。

三問:暫停“一票制”是不是決策糾偏?

“暫停圍城收費,也是因為反對聲音一直比較大。”有縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,圍城收費的確出現(xiàn)了新矛盾、新問題,“應(yīng)該用發(fā)展的辦法,在發(fā)展中解決。”

盡管政府宣布已實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但捆綁售票和圍城收費,始終沒有獲得民意支持。

25日,鳳凰縣政府召開各界代表征求意見會,在202份征求意見表中,有159人選擇拆除現(xiàn)場驗票卡點,占78.7%。

26日,鳳凰縣官方微信公號向網(wǎng)民發(fā)起意見征求,7824張投票里,有6014張選擇“撤除驗票卡點”,占76.87%。

記者獲取的一份材料顯示,鳳凰縣政府已認(rèn)識到旅游管理服務(wù)新體系存在弊病,其中包括各景區(qū)發(fā)展不平衡、政府和企業(yè)管理經(jīng)營權(quán)責(zé)不明晰、周邊群眾免票政策存爭議等。

3年前,收“進(jìn)城費”引發(fā)了捆綁銷售的爭議;三年后,?!斑M(jìn)城費”又招致朝令夕改的非議。當(dāng)時的決策程序是否科學(xué)?

記者了解到,2013年“一票制”政策的出臺確實并未經(jīng)過嚴(yán)格的聽證?!爱?dāng)初實施‘一票制’,對外不了解,對內(nèi)缺少調(diào)研,沒有廣泛聽取民意?!甭糜谓?jīng)濟(jì)專家、中國市場經(jīng)濟(jì)研究會理事李武武教授說,這次暫停政策的出臺,比3年前有明顯進(jìn)步。

目前,當(dāng)?shù)乇硎緦⒗^續(xù)做好專家論證、風(fēng)險評估、群眾聽證和合法性審查,就是否取消古城圍城設(shè)卡驗票方式進(jìn)行科學(xué)決策。

四問:“鳳凰模式”有哪些問題需要反思?

在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下,鳳凰古城經(jīng)歷的“陣痛”,值得深入思考和借鑒。

--古城保護(hù)需要科學(xué)規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅在0.91平方公里的鳳凰古城核心區(qū),就有1000多家賣姜糖的商店,280多家賣銀飾的店鋪。這種情形在麗江、大理、西塘等古城(鎮(zhèn))也存在,酒吧泛濫、旅游商品低質(zhì)濫價等比較普遍。

中南民族大學(xué)旅游管理系副教授黃金鑄認(rèn)為,高度同質(zhì)化和過度商業(yè)化的背后,是古城發(fā)展欠缺早期規(guī)劃。發(fā)展初期,缺乏科學(xué)引導(dǎo),導(dǎo)致外來資本任性闖入,令整個旅游業(yè)態(tài)扭曲。

李武武建議,政府在古城開發(fā)上要有文化傳承的積極引導(dǎo)。“比如一些古城的原創(chuàng)音樂、美術(shù)等文化氛圍就非常吸引人,將這樣的文化氛圍借商業(yè)模式傳遞出去,這就是開發(fā)與保護(hù)的結(jié)合。”

--別把古城視為“搖錢樹”。當(dāng)?shù)厝耸糠从常鲜兰o(jì)90年代,隨著當(dāng)?shù)責(zé)煆S政策性關(guān)停,鳳凰財政收入急劇縮水,被迫轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游。十余年間,鳳凰縣游客接待量從2001年的57萬人次上升到2015年的1200萬人次。

倉促上路的旅游改善了財政危機(jī)狀況,可無論是保護(hù)、管理還是建設(shè),都沒有跟上開發(fā)的步伐。鳳凰縣一位領(lǐng)導(dǎo)曾打比喻:“家里裝修還沒搞完,大批客人就上門了?!?/p>

黃金鑄指出,鳳凰古城的保護(hù)之痛,對其他景區(qū)具有啟示意義?!奥糜钨Y源具有不可逆性,發(fā)展一定要堅持保護(hù)第一,不能先大賺一筆,再修修補補?!?/p>

--從“門票依賴”到“景點杠桿”,轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。暫停圍城收費,意味著鳳凰古城正逐步擺脫門票依賴。時榮芬說:“單純的門票經(jīng)濟(jì)有局限性,已經(jīng)不適應(yīng)散客時代的旅游市場發(fā)展需求?!?/p>

2016年政府工作報告提出,迎接正在興起的大眾旅游時代。黃金鑄認(rèn)為,要實現(xiàn)大眾旅游,就要有“杠桿思維”,“景區(qū)景點不是旅游的全部,而只是一個支點。依靠這個支點,撬動全方位的消費需求。”以杭州西湖為例,盡管不收取門票,卻拉動了整個城市的吃、住、行等各類消費,延長了消費鏈條,為游客提供多維度的旅游服務(wù)。(完)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:鳳凰古城暫停圍城收費 鳳凰古城

更多

更多

<dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>