3月29日，深圳市交通運輸委員會聯(lián)合多部門約談5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺，通報了網(wǎng)約車平臺存在的駕駛員招錄把關(guān)不嚴、違法和事故多等五大問題。據(jù)官方的通報，經(jīng)初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

逾1600名網(wǎng)約車司機有重大刑事犯罪前科，這在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。司機有犯罪前科，到底能不能開專車，成了討論的焦點。有人說，這涉嫌前科歧視，有前科者也有法律保障的重新就業(yè)和工作權(quán)利；也有人說，專車是個快速流動的“密閉空間”，在司機具體駕駛行為難以實時監(jiān)管的情況下，要保障乘客安全，在前置環(huán)節(jié)加強對網(wǎng)約車司機的準入把關(guān)，將其納入特種行業(yè)進行前科檢查或犯罪排斥，無可厚非。

應(yīng)看到，深圳官方此次對有前科的網(wǎng)約車司機止于“數(shù)量通報”，并未要求將其逐出，更未明確提出“有前科不能開專車”的絕對化命題——盡管按深圳市交通運輸委官網(wǎng)上公布的該委“2015年建議提案辦理結(jié)果公開”，深圳去年年底擬提出“專車駕駛員準入機制”，條件之一就是“近3年內(nèi)無吸毒、刑事犯罪記錄”。但其通報將公眾導(dǎo)向?qū)υ搯栴}的思考，卻非壞事，因為網(wǎng)約車領(lǐng)域涉及前科的準入門檻問題，遲早都要面對。

有犯罪前科能否當(dāng)專車司機，這其實是個技術(shù)性議題，很難用“能”或“不能”簡單回答。實質(zhì)上，Uber在美國就會通過身份證驗證程序，查看司機過往7年的法院記錄；而拿出租車比照，很多地方規(guī)定了出租車司機幾年之內(nèi)“無違法犯罪記錄證明”，像上海是5年。今年1月上海一名孕婦被正規(guī)出租車司機劫殺，兇手在2011年曾因涉賭被行政拘留過，但還是順利通過的哥門檻，就引發(fā)質(zhì)疑。這也部分支撐了某些資質(zhì)審查的必要性。

但犯罪不能一概而論，犯罪也有過失犯罪和故意犯罪，也有不同類型。有些犯罪如危害公共安全、侵犯財產(chǎn)犯罪、搶劫罪等，有這類前科確實可能增加不穩(wěn)定的幾率，基于出租車（廣義上）行業(yè)的服務(wù)業(yè)屬性和保障乘客安全之需，適當(dāng)限制或許可理解；但這不宜擴大范圍，在暴力犯罪、交通肇事和對未成年人侵害的犯罪之外，沒必要限制。當(dāng)然其準入門檻到底該怎么設(shè)，哪些犯罪類型該被限制，該限制到什么程度，應(yīng)該經(jīng)由充分的業(yè)界學(xué)界討論。

像這次，深圳的相關(guān)通報中，有些說法有待細化：我國法律中只有“犯罪前科”的概念，什么叫“重大刑事犯罪前科”？而其前科統(tǒng)計，有沒有回溯的期限？前科人員是多少年內(nèi)的犯罪記錄？

實質(zhì)上，交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》規(guī)定的出租車司機準入條件之一僅僅是，近3年內(nèi)無重大以上且負同等以上責(zé)任的交通事故。而目前網(wǎng)約車管理的立法尚未出來，若對網(wǎng)約車司機的“前科”做過嚴限制，其合理性難免引發(fā)爭論。

還有，對網(wǎng)約車司機身份篩查的責(zé)任主體是誰，也有待明確。網(wǎng)約車平臺無疑有篩查之責(zé)，但該盡到多大責(zé)任，主要篩查責(zé)任歸誰，仍有爭議。時下有人就提出，在申請專車司機資格一開始，就該由專車企業(yè)與政府對接，企業(yè)把申請司機資格的數(shù)據(jù)向政府開放，由政府部門進行審查。而這，也亟須“頂層設(shè)計”式法規(guī)加以明確。

如今，網(wǎng)約車立法正在進行中，而深圳通報前科人員數(shù)量引發(fā)的思考，恰恰也是相關(guān)立法該直面的問題。在此也希望，借助網(wǎng)約車立法契機，盡早搞清楚“前科準入”等問題，避免類似問題再引發(fā)爭議。