編者按：國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年底，我國(guó)現(xiàn)有的７０００多萬(wàn)貧困農(nóng)民中，因病致貧返貧的占４２％。日前，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，將實(shí)施健康扶貧工程列為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大行動(dòng)之一，要求著力保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧返貧。３月２４日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)會(huì)議部署實(shí)施健康扶貧工程，為實(shí)現(xiàn)“十三五”實(shí)施健康扶貧工程良好開(kāi)局，確定今年健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)。

　　各省明確健康扶貧目標(biāo)

　　隨著中央對(duì)扶貧工作的密集部署，各地黨委政府紛紛把健康扶貧列為“十三五”期間的重要任務(wù)并明確了具體目標(biāo)。遼寧省在今年一月發(fā)布的《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中要求新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度要對(duì)貧困人口實(shí)行傾斜。同樣有此舉措的還有黑龍江、山東、山西等地。其中山東明確表明貧困人口大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半最高支付５０萬(wàn)；山西則要求提高貧困人群新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

　　除上述省份外，內(nèi)蒙古、河北、貴州、河南、安徽、吉林等地區(qū)都將對(duì)貧困人口實(shí)行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高貧困人口新農(nóng)合門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平，提高政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例，增長(zhǎng)幅度不低于５個(gè)百分點(diǎn)；降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。其中，安徽省承諾到２０１８年底，通過(guò)實(shí)施健康脫貧工程脫貧９０００人，其中２０１５年脫貧２０００人，２０１６年脫貧２０００人，２０１７年脫貧２５００人，２０１８年脫貧２５００人。

　　多省創(chuàng)新健康扶貧模式

　　在不斷加強(qiáng)健康扶貧各項(xiàng)基本救助措施之外，各省市自治區(qū)對(duì)癥下藥探索出不少新的扶貧模式。例如，地處西北的甘肅和新疆兩省對(duì)貧困人口開(kāi)展“上門(mén)簽約服務(wù)”，甘肅臨洮縣去年共成立“４＋１”服務(wù)隊(duì)５１個(gè)，進(jìn)村入戶開(kāi)展簽約服務(wù)１１２次，簽約農(nóng)戶２９８６０戶。遼寧、黑龍江、山西等省為加大對(duì)貧困地區(qū)的衛(wèi)生支援力度，紛紛實(shí)行“一對(duì)一”、“組團(tuán)式”幫扶，支持貧困地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)工作。作為全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)，西藏把健康扶貧被納入重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”的幫扶措施中。重慶市則通過(guò)落實(shí)政策性、普惠性、補(bǔ)充性、救助性、兜底性共計(jì)“五重保障”破解貧困戶因病致貧返貧難題。

　　一些相對(duì)發(fā)達(dá)省份也因地制宜開(kāi)出了健康扶貧藥方。例如，天津市下發(fā)了《安康市“天使健康扶貧行動(dòng)”實(shí)施方案》，組織開(kāi)展“天使健康扶貧行動(dòng)”，通過(guò)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，努力緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。湖北提出到２０１９年全省農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在９８％以上，參合醫(yī)療保障扶貧對(duì)象新農(nóng)合住院費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例較２０１５年提高２０％，為此，將大力推進(jìn)信息交換和新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。新修訂的《廣州市醫(yī)療救助辦法》在今年３月１日正式施行，《辦法》參考了世界衛(wèi)生組織關(guān)于家庭“災(zāi)難性醫(yī)療支出”的定義，即一個(gè)家庭強(qiáng)制性醫(yī)療支出，大于或者超過(guò)家庭一般消費(fèi)的４０％，就被認(rèn)為出現(xiàn)了醫(yī)療災(zāi)難性支出，對(duì)因病致貧人員醫(yī)療救助條件進(jìn)行了調(diào)整。３月２３日，廣州醫(yī)療救助公眾號(hào)上線，市民可通過(guò)線上求助。記者仝宗莉　實(shí)習(xí)生陳婧怡