視覺(jué)中國(guó)供圖

　　□教師被解聘的比例極低，即使不合格，也以轉(zhuǎn)崗和提前退休為主。除違法亂紀(jì)和師德出現(xiàn)問(wèn)題之外，因工作不勝任被解聘或清退的幾乎很少出現(xiàn)

　　□教師退出制度實(shí)施的最大障礙在于教師管理體制。不同管理部門(mén)各行其政，往往缺乏溝通和銜接，這給教師退出機(jī)制的實(shí)施帶來(lái)了很多困擾

　　□對(duì)曾為基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村教育作出巨大貢獻(xiàn)的民轉(zhuǎn)公教師不加補(bǔ)償?shù)赝顺觯遣还降模刹扇√崆巴诵荨⑥D(zhuǎn)崗或者買(mǎi)斷等方式讓他們退出教師崗位

　　２０１６年，國(guó)家將全面推開(kāi)中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度。這意味著國(guó)家層面的不合格教師退出機(jī)制將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，中小學(xué)教師“鐵飯碗”將被打破。

　　實(shí)際上，國(guó)家在《教師法》中早就提出要逐步實(shí)行教師聘任制，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０　年）》也明確提出，要“加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制”。但是，受傳統(tǒng)任命制觀念的影響和各種現(xiàn)實(shí)因素的制約，這一制度在全國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有很好地落實(shí)，真正意義上的教師退出機(jī)制并沒(méi)有完全建立起來(lái)。

　　如何才能打破這個(gè)“鐵飯碗”，建立真正的教師退出機(jī)制呢？筆者參與了全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃２０１３年度教育部青年專(zhuān)項(xiàng)課題“農(nóng)村義務(wù)教育階段不合格教師退出機(jī)制與保障政策研究”，通過(guò)大量的調(diào)研和分析，試圖回答這一問(wèn)題。