昨日，最新一期的北京市政府公報公布了《關于調整北京市工傷保險費率政策的通知》，北京工傷保險費率由最高２％調整為最高１．９％，同時啟動用人單位工傷保險費率重新核定工作。

　　在３月１６日的總理記者招待會上，李克強表示，適當下調“五險一金”的繳存比例是可以做的，“讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金”。隨后，人社部表態(tài)將研究落實降低社保費率。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除北京外，已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)出臺相關政策降低社保費率。

　　上海首下調養(yǎng)老保險費率

　　在近期調整社保費率的這幾個地區(qū)中，大部分是對失業(yè)、工傷和生育保險費率的調整。如廣東將失業(yè)保險繳費費率從原來的２％降低至１％。

　　昨日，記者從北京市社保中心了解到，從本月起至今年６月３０日止，北京啟動重新核定部分用人單位工傷保險費率的工作，涉及企業(yè)１０萬余家。

　　此前，根據今年北京市工傷保險費率調整的相關政策，北京工傷保險基準費率由原來的０．５％至２％調整為０．２％至１．９％。

　　但在我國目前“五險”總費率３９．２５％中（企業(yè)負擔２８．２５％，個人負擔１１％），養(yǎng)老和醫(yī)療保險占最大頭。中國勞動學會副會長蘇海南表示，真正要為企業(yè)減輕負擔，應考慮下調養(yǎng)老保險費率。

　　３月２１日，上海宣布從今年１月１日起，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費費率均下調１個百分點。這是今年第一個動養(yǎng)老保險“蛋糕”的地方。此外，上海還將失業(yè)保險單位繳費費率下調０．５個百分點。據測算，費率下調后，預計全年可減輕企業(yè)負擔約１３５億元。

　　減輕企業(yè)壓力，上海經驗能否被全國各地效仿，養(yǎng)老保險費率是否會普降？

　　對此，人社部社保所所長金維剛表示，調整養(yǎng)老保險費率，要視情況而定，“廣東、浙江等地節(jié)余較多，可以先降、多降。一些省份已經在動用歷年節(jié)余或者需要大量財政補貼，要慎重考慮。”

　　多地出臺困難企業(yè)緩繳社保政策

　　此外，針對一些困難企業(yè)，全國多地都出臺了相關政策，既包括緩繳社保的，也包括有針對性地降低養(yǎng)老保險費率的。

　　甘肅明確，在２０１７年底前困難企業(yè)在期限不超過一年內可緩繳五項社保費，緩繳的社保費免收滯納金。緩繳期滿后足額補繳各項社會保險費，符合相關條件的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會保險費政策。

　　重慶市更直接，該市對小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費直接降低費率，單位繳費費率由原來的２０％直接降至１２％。

　　記者還注意到，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出的將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，目前已有地方先行。

　　今年２月，廣東省提出，優(yōu)化社保險種結構，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。浙江杭州也發(fā)文要求，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。

　　■　焦點

　　降費率會否影響支付待遇？

　　不會影響，未來還將逐步提高社保待遇

　　下調社保費率會不會引起社保支付待遇水平的降低？對此，金維剛表示，降低社保費率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。

　　“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經濟發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。

　　記者注意到，李克強在今年的政府工作報告中也提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。報告中說，各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來１２連漲。

　　在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費率后，上海市副市長時光輝介紹，目前上海職工社會保險基金的收支情況較好，此次下調社保費率，不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關負責人也強調，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點都不會少。

　　實行困難企業(yè)緩繳社保政策的山東省相關負責人也表示，緩繳期間，職工各項社會保險待遇正常享受，不受影響。

　　如何保證養(yǎng)老金支付安全？

　　未來或將劃撥國有資產來充實養(yǎng)老基金

　　降低社保費率，尤其是下調養(yǎng)老保險費率，會不會給未來養(yǎng)老金的支付帶來風險？一方面是給企業(yè)減負，一方面是保證養(yǎng)老金長期支付安全，兩者如何平衡？

　　李克強在記者招待會上算了一筆總賬：“去年養(yǎng)老保險收支結余３４００多億元，累計結余３４０００多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備１６０００億元沒有動。”

　　蘇海南表示，從養(yǎng)老保險的收支結余、累計結余和社保基金儲備的數(shù)目看，當期發(fā)放沒有問題。不過，人社部也表示，應對未來人口老齡化的壓力，養(yǎng)老保險長期存在著支付壓力。

　　對此，“制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法”也寫進了今年的政府工作報告。據全國社保基金理事會相關負責人介紹，目前財政部正在牽頭制訂“國資劃撥社保基金”方案。

　　金維剛介紹，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革會倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。不過，仍然需要劃撥國有資本充實養(yǎng)老保險基金，來減輕改革的負擔。蘇海南則表示，如果劃撥國有資產來充實養(yǎng)老基金這項工作做得好的話，未來甚至有可能適當降低養(yǎng)老保險的費率，從而既減輕企業(yè)負擔，又保證基金支付安全。（記者　吳為）