中新網(wǎng)３月２３日電　據(jù)央行網(wǎng)站消息，人民銀行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》。《意見》強調(diào)，全力推動貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶到人，努力讓每一個需要金融服務(wù)的貧困人口都能便捷地享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)。

　　人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》對深入推進新形勢下金融扶貧工作進行具體安排部署。

　　《意見》強調(diào)，要緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，準(zhǔn)確把握金融助推脫貧攻堅工作的總體要求，堅持精準(zhǔn)支持與整體帶動結(jié)合，堅持金融政策與扶貧政策協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險防范統(tǒng)籌，以發(fā)展普惠金融為根基，全力推動貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶到人，努力讓每一個需要金融服務(wù)的貧困人口都能便捷地享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)，為實現(xiàn)到２０２０年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會目標(biāo)提供有力有效的金融支撐。

　　《意見》要求，人民銀行分支機構(gòu)要加強與各地發(fā)展改革、扶貧、財政等部門的協(xié)調(diào)合作和信息共享，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息，指導(dǎo)金融機構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項目金融服務(wù)需求清單，找準(zhǔn)金融支持的切入點。各金融機構(gòu)要積極對接建檔立卡貧困戶，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，精準(zhǔn)對接特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)重點項目等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，增強貧困戶發(fā)展能力，支持貧困人口脫貧致富。

　　《意見》指出，要大力推進貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展，加強貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動結(jié)算賬戶、支付工具、支付清算網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。探索農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對接，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索建立針對貧困戶的信用評價指標(biāo)體系。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動，加強金融消費者教育和權(quán)益保護。

　　《意見》強調(diào)，要發(fā)揮好各類金融機構(gòu)助推脫貧攻堅的主體作用。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加快設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點設(shè)置，鼓勵和支持中國郵政儲蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力的作用。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。

　　《意見》指出，要拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。支持證券、期貨、保險等金融機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進行融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，改進和推廣小額貸款保證保險，擴大農(nóng)業(yè)保險密度和深度。

　　《意見》明確，完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施。設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)１個百分點，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的支持力度。有效整合各類財政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導(dǎo)作用。金融機構(gòu)要加大對貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險。推行和落實信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構(gòu)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度。

　　《意見》要求，持續(xù)完善脫貧攻堅金融服務(wù)工作機制。建立和完善人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、發(fā)展改革、扶貧、財政、金融機構(gòu)等參與的脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機制，加強政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。建立和完善脫貧攻堅金融服務(wù)專項統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時動態(tài)跟蹤監(jiān)測各地、各金融機構(gòu)脫貧攻堅金融服務(wù)工作情況，積極開展專項評估，豐富評估結(jié)果運用方式，增強脫貧攻堅金融政策的實施效果。