做好稅收優(yōu)惠頂層設(shè)計　推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展

問：慈善組織稅收優(yōu)惠政策如何更好地落地？

答：慈善法出臺之前，相關(guān)稅法先后規(guī)定了對慈善捐贈和慈善組織的稅收優(yōu)惠政策，民政部配合財政部、稅務(wù)總局出臺了一系列具體規(guī)定，已經(jīng)初步建立了慈善組織捐贈稅前扣除、所得稅減免、進(jìn)口稅收減免等稅收優(yōu)惠制度。

這次慈善法完善稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個方面：一是明確慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠。二是為落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，明確國家對開展扶貧濟(jì)困的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策。三是明確了企業(yè)慈善捐贈結(jié)轉(zhuǎn)制度。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。這些制度安排，能夠極大地推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

為了使上述涉及慈善組織的稅收優(yōu)惠政策真正落地，民政部門將積極配合財稅等有關(guān)部門，做好頂層設(shè)計。確立利用稅收來引導(dǎo)和規(guī)范慈善組織發(fā)展、強化稅收杠桿作用的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有稅收政策體系，建立和完善原則清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、易于操作、便于監(jiān)管的慈善組織稅收政策體系，并按照慈善法的規(guī)定進(jìn)一步落實新的稅收優(yōu)惠。建立健全財政、稅務(wù)、民政等多部門聯(lián)合的信息共享和綜合監(jiān)管機制，加強對慈善組織的財產(chǎn)、活動、內(nèi)部治理、信息公開的監(jiān)管，確保稅收優(yōu)惠不被濫用。

為慈善組織開展活動創(chuàng)造條件

問：民政部門和慈善組織在規(guī)范慈善組織開展慈善募捐和慈善捐贈，以及在管理運用好慈善財產(chǎn)方面，應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？

答：對慈善組織而言，一要依法開展公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格，按照規(guī)定的區(qū)域和方式開展募捐活動。二要做好慈善捐贈接受。慈善組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具捐贈票據(jù)，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂。三要妥善管理好慈善財產(chǎn)。慈善組織對募集的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑖?yán)格管理，專款專用。四要根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的。五要做好保值增值。慈善組織應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

對于民政部門而言，一是要為慈善組織開展募捐、接受捐贈、管理好財產(chǎn)、提供好服務(wù)創(chuàng)造條件。民政部將會同有關(guān)部門，按照法律授權(quán)和貫徹落實慈善法的需要，制定慈善組織公開募捐資格的認(rèn)定管理制度、慈善組織慈善活動年度支出和管理費用標(biāo)準(zhǔn)、慈善組織保值增值具體辦法等配套政策。二是監(jiān)管好慈善組織的各類活動。各級民政部門在監(jiān)督檢查、評估工作、年度報告和其他信息公開中，要加大對財產(chǎn)活動的監(jiān)管力度。三是做好信息公開工作，加強信用制度建設(shè)，讓好的組織受到表揚，讓差的組織受到批評。（完）