“在如今的互聯(lián)網(wǎng)模式下，公益組織透明度應(yīng)該是飛躍式的，而不是這樣一點(diǎn)一點(diǎn)地線性增長(zhǎng)。”3月16日，中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院副院長(zhǎng)胡小軍如是說。

當(dāng)天，中國(guó)民間公益透明指數(shù)項(xiàng)目發(fā)布了2015年度民間公益組織透明指數(shù)報(bào)告(簡(jiǎn)稱報(bào)告)。該報(bào)告的數(shù)據(jù)涵蓋了2013年1月1日前成立的1738家民間公益機(jī)構(gòu)，報(bào)告顯示，我國(guó)民間公益組織的透明指數(shù)逐年呈現(xiàn)線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，但財(cái)務(wù)信息的公開情況仍有較大改善空間。

去年民間公益組織透明程度有較大提升

中國(guó)民間公益透明指數(shù)是由深圳壹基金公益基金會(huì)聯(lián)合南都公益基金會(huì)、阿拉善SEE等多家知名基金會(huì)，在2013年委托清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心和廉政與治理研究中心開發(fā)的一項(xiàng)評(píng)估體系。

中國(guó)民間公益透明指數(shù)通過對(duì)民間公益組織的基本信息、治理與管理信息、業(yè)務(wù)或項(xiàng)目活動(dòng)信息、財(cái)務(wù)信息等一系列指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，得出一個(gè)綜合反映民間公益組織透明程度的數(shù)值，也在一定程度上反映了我國(guó)民間公益組織的總體透明程度。該指數(shù)的得分范圍在0—100分之間，透明指數(shù)的得分越高，表明該組織透明度越高。

此次發(fā)布的報(bào)告顯示，2014年度中國(guó)民間公益組織透明度平均得分為27.87，較2013年度的27.23提升了2.35%。而到了2015年，平均得分達(dá)到了32.44，較2014年增長(zhǎng)了16.4%，較2013年的增幅達(dá)到了19.1%。

“隨著我國(guó)民間公益組織的透明意識(shí)不斷增強(qiáng)，更多的民間公益機(jī)構(gòu)愿意花更多的時(shí)間與精力主動(dòng)進(jìn)行信息公開，也有越來越多的機(jī)構(gòu)通過信息公開而獲益，因此形成正向的激勵(lì)循環(huán)。”報(bào)告發(fā)布方說。

殘障領(lǐng)域民間公益組織透明度最高

在領(lǐng)域分布上，報(bào)告數(shù)據(jù)涵蓋的1738家機(jī)構(gòu)分布在殘障、教育等17個(gè)行業(yè)。

報(bào)告顯示，從各行業(yè)所包括的民間機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)數(shù)量看，超過100家機(jī)構(gòu)的有殘障、教育、社區(qū)/社工服務(wù)、環(huán)保和志愿者5個(gè)領(lǐng)域。其中殘障領(lǐng)域有290家，教育領(lǐng)域有226家，社區(qū)/社工服務(wù)領(lǐng)域有219家，環(huán)保領(lǐng)域有180家，志愿者領(lǐng)域也有171家。

報(bào)告認(rèn)為，這些領(lǐng)域也是國(guó)家政策重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)服務(wù)行業(yè)，反映了民間公益機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)家政策關(guān)注和扶持力度比較匹配。

此外報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)創(chuàng)新、文化/藝術(shù)/體育、老年與生命教育、災(zāi)害救助等幾個(gè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，這一現(xiàn)象與當(dāng)前我國(guó)政府注重創(chuàng)新、人口老齡化日益嚴(yán)重、災(zāi)害頻發(fā)等情況有所矛盾，這反映出民間公益組織在社會(huì)需求與實(shí)際情況之間仍有差距。

在17個(gè)行業(yè)中，只有5個(gè)行業(yè)的得分超過了平均分，占比不到1/3，得分最高的是殘障類機(jī)構(gòu)，不僅機(jī)構(gòu)數(shù)量多，而且平均得分還最高。

財(cái)務(wù)信息公開披露依然最弱

中國(guó)民間公益透明指數(shù)由基本信息、治理與管理信息、項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)信息四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，分別代表了機(jī)構(gòu)透明度的四個(gè)方面。

財(cái)務(wù)信息最能反映一個(gè)組織管理規(guī)范程度，但報(bào)告顯示，這仍然是很多民間公益組織的敏感信息。與此同時(shí)，民間公益組織最能反映決策流程的內(nèi)部治理與管理信息，披露程度也較低。

從指數(shù)的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分看，基本信息得分最高，為13.87分；財(cái)務(wù)信息得分最低，為2.45分。從得分與理論滿分的對(duì)比看，基本信息已達(dá)到了理論滿分的75%，而財(cái)務(wù)信息只有理論滿分的8%，這說明財(cái)務(wù)信息的披露仍然是民間公益組織的弱項(xiàng)，需要今后重點(diǎn)突破，也的確具有很大的提升空間。

對(duì)此胡小軍認(rèn)為：“政府對(duì)公益慈善組織除了培育扶持，也強(qiáng)調(diào)規(guī)范和管理。在立法層面更進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織信息公開的規(guī)定，并進(jìn)行管理體制改革。”他表示，公益組織應(yīng)該逐漸加強(qiáng)公開透明并走向公信力，在透明度做好的前提下，展現(xiàn)自己的工作績(jī)效，也就是公益活動(dòng)所帶來的實(shí)際效果。