2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年；既經(jīng)受著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的困境與挑戰(zhàn)，也內(nèi)嵌著全面深化改革的政策紅利和樂觀預(yù)期。把握新機遇、獲得新動能、創(chuàng)造新福祉，需要對對當(dāng)前政策紅利有充分認識和預(yù)判，而首當(dāng)其沖的是對解決全面建設(shè)小康社會最大短板——貧困問題的扶貧政策的理解。

扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重點和難點，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一個釋放人口后續(xù)紅利、消費紅利、社會紅利的大禮包。7000萬貧困人口的量級，比法國總?cè)丝谶€多將近400萬，其中除去2000萬五保戶和失能人群需要社保兜底外，還有將近5000萬的勞動力。7000萬人口脫貧釋放的勞動力及經(jīng)濟動能，可能是我們所始料未及的。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既是投入牌，也是產(chǎn)出牌。扶貧開發(fā)首先是巨大的投入。據(jù)統(tǒng)計，2000年到2014年間，僅中央財政就累計投入專項扶貧資金2966億元，2015年中央和各省市至少投入600億元的財政專項基金用于扶貧開發(fā)，而整個“十三五”扶貧攻堅階段國家5年擬投入6000個億。顯然，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，扶貧開發(fā)投入的億元資金就可以轉(zhuǎn)移到其他效率更高的用途上，這就是巨大的紅利。考慮到“精準(zhǔn)扶貧”的新時期扶貧開發(fā)工作給予貧困人口的勞動技能，5000萬具有勞動能力的貧困人口脫貧致富奔小康創(chuàng)造的產(chǎn)能，將是非常可觀的。以2015年中國人均GDP為5.2萬元計，5000萬勞動力可創(chuàng)造2.6萬億元產(chǎn)值，將近2015年GDP總量的4個百分點，這顯然是個巨大的、顯而易見的紅利。尤其是，在勞動力轉(zhuǎn)移速度下降導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增速放緩的情況下，經(jīng)濟增長動力處于轉(zhuǎn)換期，7000萬人脫貧致富所釋放的勞動能力將為創(chuàng)造經(jīng)濟新動能贏得寶貴的窗口期，而這是極具戰(zhàn)略意義的。