3月13日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作了《最高人民檢察院工作報(bào)告》。2015年，檢察機(jī)關(guān)都做了哪些工作？成績(jī)?cè)趺礃樱坑心男┝咙c(diǎn)和不足？本報(bào)記者采訪了最高檢工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人。

　　集中展示18項(xiàng)專項(xiàng)工作

針對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)工作是檢察工作的一大特色。去年一年，檢察機(jī)關(guān)圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞人民群眾對(duì)平安穩(wěn)定、反腐敗和司法公正的司法需求，組織或與有關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展了系列專項(xiàng)工作，共涉及18項(xiàng)。其中包括危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)、社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察、民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，以及與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展的嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)等，都是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　對(duì)檢察人員違法違紀(jì)絕不姑息

2015年可以稱為檢察機(jī)關(guān)的“規(guī)范司法年”，最高檢在全國(guó)開(kāi)展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作取得了顯著效果。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中整治自身司法不規(guī)范問(wèn)題。最高檢連續(xù)3次組織對(duì)各省區(qū)市檢察院全覆蓋的督導(dǎo)檢查，對(duì)148起司法不規(guī)范案件掛牌督辦，向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)了32起典型案例。

在抓典型案例、抓具體事情的同時(shí)，最高檢還著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件。比如職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、涉案財(cái)物管理規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定，以及違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究規(guī)定等等。

報(bào)告指出，明年檢察機(jī)關(guān)還將深化和鞏固規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治成果。對(duì)檢察人員的違法違紀(jì)行為，絕不姑息。

　　深化司改，防止案件“帶病”起訴

司法體制改革是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。去年最高檢修訂了檢察改革五年規(guī)劃，出臺(tái)了司法責(zé)任制等改革文件23件，與有關(guān)部門(mén)共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項(xiàng)。可以說(shuō)，2015年是檢察機(jī)關(guān)司法體制改革取得豐碩成果的一年。

目前，全國(guó)已有670個(gè)檢察院納入了司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革試點(diǎn)，其中上海、吉林、湖北、海南、青海等5省已經(jīng)全面推開(kāi)。最高檢還制定出臺(tái)了《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)，是去年檢察機(jī)關(guān)改革的一大亮點(diǎn)。從去年7月以來(lái)，試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)325起案件啟動(dòng)了訴前程序，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促其履行職責(zé)。截至目前，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法的224件，社會(huì)組織提起公益訴訟的6件，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。改革取得初步成果。

今年，檢察機(jī)關(guān)將著力推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　運(yùn)用案例和事例講好法治故事

黨的十八大以來(lái)，中央一直要求“講好中國(guó)故事”。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，非常注意充分運(yùn)用案例和事例，講好法治故事。去年最高檢的報(bào)告一共使用了21個(gè)案例，這些案例很好地說(shuō)明了檢察機(jī)關(guān)的工作成績(jī)，也獲得了代表們的認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。今年延續(xù)了這一做法，涉及的案例有29個(gè)，涵蓋了批捕起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各方面，其中很多都是社會(huì)關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。像廣西醫(yī)科大學(xué)傷醫(yī)案、“e租寶”非法集資案、最高檢抗訴的馬樂(lè)案、陳滿案等等，都曾經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。