“對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務(wù)方式一個合法的出路。”交通運(yùn)輸部部長楊傳堂14日在人大記者會上回答提問時表示，對網(wǎng)約車不搞“一禁了之”，而是鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。

作為一種在中國市場上的新生事物，網(wǎng)約車至今仍行走在法律的邊緣地帶，因為從現(xiàn)有法律法規(guī)來看，沒有取得營運(yùn)許可的人員和車輛對外提供客運(yùn)服務(wù)并不合法。但即便一些地方對網(wǎng)約車開展查禁行動，這種新業(yè)態(tài)不僅沒有被消費者拋棄，反而占據(jù)的市場份額還在不斷擴(kuò)大。究其原因，在于它滿足了消費者的出行新需求。這種“新”主要體現(xiàn)了更加強(qiáng)調(diào)性價比，更加注重服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。可以說，網(wǎng)約車提供的是一種及時跟上消費需求的有效供給，高度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向。除此之外，網(wǎng)約車也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個成果。在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的時代大背景下，我們沒有任何理由不鼓勵網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，沒有任何理由不提供于法有據(jù)的法律保護(hù)。讓人欣慰的是，從上海發(fā)放國內(nèi)首張互聯(lián)網(wǎng)專車牌照，到《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征集意見稿出臺，再到交通運(yùn)輸部的最新表態(tài)，可以感覺到網(wǎng)約車的合法之路正越走越近。

給網(wǎng)約車一個合法的出路，不僅僅是鼓勵這種新業(yè)態(tài)發(fā)展，同時也是規(guī)范其健康發(fā)展。換句話說，盡管網(wǎng)約車深受市場歡迎，卻不能任由其野蠻生長。市場天生逐利，倘若缺乏有效監(jiān)管，網(wǎng)約車也會暴露出侵害公眾利益的一面。比如說，一些車主李代桃僵、部分車輛資質(zhì)偷梁換柱、大量外地車輛無序涌入，已經(jīng)對乘客安全和城市交通產(chǎn)生了負(fù)面影響。這是市場的弊端，也恰是政府監(jiān)管不該缺位之處。因此，對待網(wǎng)約車既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)；一禁了之，是背離市場規(guī)律的表現(xiàn)。這兩者皆不可取，唯一正確之道就是“鼓勵+規(guī)范”。一方面要給網(wǎng)約車提供一個公平法治的市場準(zhǔn)入環(huán)境，讓其自身接受市場優(yōu)勝劣汰的檢驗；另一方面要針對市場的先天弊端，對網(wǎng)約車進(jìn)行正當(dāng)合理適度的監(jiān)管，維護(hù)公眾權(quán)益，保證其健康發(fā)展。實質(zhì)上，網(wǎng)約車發(fā)展也是觀察深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個切口——既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的作用，“看得見的手”和“看不見的手”都必須用好。

新生事物往往都是以傳統(tǒng)事物挑戰(zhàn)者的面目出現(xiàn)的。網(wǎng)約車同樣如此，其挑戰(zhàn)對象就是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。必須承認(rèn)，在網(wǎng)約車面前，出租車行業(yè)展現(xiàn)出了落后的一面，新業(yè)態(tài)之“新”把舊業(yè)態(tài)之“舊”映照了出來。近年來，市場份額被蠶食，司機(jī)大面積流失，即是出租車行業(yè)競爭力下降的明證。也正基于此，在網(wǎng)約車發(fā)展的反對聲中，出租車行業(yè)是最大的反對力量。難道網(wǎng)約車和出租車真沒有辦法和諧相處？實則不然，網(wǎng)約車并非完勝出租車，出租車也并非毫無長處，關(guān)鍵要看出租車行業(yè)肯不肯虛心向網(wǎng)約車學(xué)習(xí)。如果出租車行業(yè)連承認(rèn)落后的勇氣都沒有，固守傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展套路，一味寄望封殺網(wǎng)約車，結(jié)果終將是被消費者拋棄。網(wǎng)約車的發(fā)展，的確攸關(guān)出租車行業(yè)的生死存亡，但也是一個絕佳的倒逼力量。如果能夠借此推動出租車行業(yè)改革，果斷學(xué)習(xí)網(wǎng)約車發(fā)展的長處，出租車不是沒有競爭力，而且還會提升競爭力。現(xiàn)在不少地方已經(jīng)對出租車經(jīng)營權(quán)、份子錢、運(yùn)價機(jī)制進(jìn)行改革，借助自我革命，與網(wǎng)約車一較高下。

在市場經(jīng)濟(jì)下，競爭是創(chuàng)新也是發(fā)展的最大推動力。網(wǎng)約車和出租車，誰強(qiáng)誰弱、誰存誰亡，又或相互補(bǔ)充，最后合二為一，還要看自己真本事，讓市場說了算！ （丁建庭）