利益博弈更為激烈，但全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡。當前，國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，各國之間的利益博弈將會更為激烈，利用原有規(guī)則促進我國發(fā)展的條件發(fā)生了深刻改變。現(xiàn)有的全球治理格局建立在布雷頓森林體系之上，其特征是西方主導(dǎo)、大國協(xié)調(diào)。但隨著新興經(jīng)濟體發(fā)展步伐日益加快，發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力普遍增強，必然會推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，向著更加公平公正的方向前進。我國提出并正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略得到60多個國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，亞投行、絲路基金等已顯現(xiàn)出積極效果，這些都有利于包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟治理，引導(dǎo)全球經(jīng)濟議程，爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)，保護和擴大發(fā)展中國家的利益。

科技能力比拼更趨白熱化，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起為后發(fā)國家實現(xiàn)趕超提供了窗口期。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，一方面，國際金融危機后各主要發(fā)達國家著手推進更高起點的“再工業(yè)化”；另一方面，以新興經(jīng)濟體為代表的廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化進程，我國處于前有堵截后有追兵的境地，發(fā)展空間收窄。加之我國要素成本快速提高，資源環(huán)境壓力日益增加，我們構(gòu)筑在原有比較優(yōu)勢下的競爭能力正在發(fā)生改變。雖然我國現(xiàn)有創(chuàng)新能力不強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，但歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會引起世界各國綜合實力的結(jié)構(gòu)性變化，為后發(fā)國家提供有利的趕超窗口期。與前三次科技革命發(fā)生時相比，我國的經(jīng)濟實力、科技狀況、制度條件都已大為改觀，只要能順利完成發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，我們就完全有可能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)航者。

從國內(nèi)看，雖然新常態(tài)背景下經(jīng)濟下行壓力加大，但我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。總體而言，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段轉(zhuǎn)換。我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

增長速度換擋的同時發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，增長速度換擋不可避免。要正確認識增速換擋現(xiàn)象，并不是經(jīng)濟發(fā)展速度高一點，形勢就“好得很”，也不是經(jīng)濟發(fā)展速度下來一點，形勢就“糟得很”。問題的關(guān)鍵在于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。誠然，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在我國高速增長過程中發(fā)揮過很大作用，但現(xiàn)在支撐發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，是不可持續(xù)的。不抓緊實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，總有一天會走進死胡同。經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進是客觀要求，必須加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的更高水平的發(fā)展，是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段，是發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢的必然要求。

落后產(chǎn)能不斷淘汰的同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。經(jīng)過多年發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐正在加快。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，進入了城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村發(fā)展的新時期。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。東中西部和東北地區(qū)都在積極尋找比較優(yōu)勢實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大戰(zhàn)略”的實施，以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，進一步優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展格局。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的比重快速上升，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、科技進步貢獻率不斷提高，升級趨勢明顯。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，大企業(yè)強小企業(yè)多的格局已經(jīng)形成。當然，看到成績的同時也要看到問題，當前我國結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。“十三五”時期，我們必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，果斷處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、義無反顧地干。