要說今年的提案，不得不先說說去年的提案。

我記得很多年前去清江時，乘船順流而下，百里畫廊美不勝收，通航條件非常好。但隨著在清江上幾座水電站的修建，2004年再去，這里已經(jīng)斷航，好端端的一條航道被完全“梗阻”。

蘇國萃 資料圖片

去年在全國政協(xié)十二屆三次會議期間，我就提交了一件“關(guān)于解決內(nèi)河清江梯級電站礙航問題”的提案。提案中指出，清江是長江出三峽后的第一大支流，水電及航運資源豐富。然而自1986年10月隔河巖水電項目主體工程開工以來，由于陸續(xù)建設(shè)的三座水電工程中通航設(shè)施缺乏或通航設(shè)施不完善的原因，造成清江斷航達30年，給清江流域人民的生產(chǎn)生活以及沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來極大影響。建議盡快解決清江水電樞紐礙航問題，促進清江早日全線通航。

湖北省政府在對提案答復(fù)的函中提出，“清江隔河巖、高壩洲和水布埡水電項目是湖北省充分利用清江水能資源、提高能源保障能力的重大項目。由于當(dāng)時項目沒有考慮通航的功能，導(dǎo)致整個流域目前不能連續(xù)通航，極大地制約了清江航運的發(fā)展。目前，水布埡樞紐未建通航設(shè)施，高壩洲和隔河巖樞紐的升船機尚未正式投入使用。”同時回復(fù)意見也提到在清江近期難于實現(xiàn)全線通航的背景下，為適應(yīng)清江航運發(fā)展的需求，組織有關(guān)部門對清江翻壩運輸體系建設(shè)進行詳細研究，擬近期采用滾裝運輸以實現(xiàn)清江的分段通航，待條件成熟后再考慮實現(xiàn)主干線的完全通航。

今年為什么還要提這個問題？通過這么多年的調(diào)研，我認為這種因為水電站造成航道斷航的情況，不是個例而是普遍現(xiàn)象。貴州構(gòu)皮灘，因為升船機不配套持續(xù)斷航；廣西的百色，過船設(shè)施遲遲上不了，地方部門的態(tài)度則是緩建，然后就遙遙無期。

清江有230多公里的航道，是長江很重要的支流，特別是出三峽以后，是土家族集聚區(qū)，恩施。這里是經(jīng)濟欠發(fā)達地方，如果航道打通對當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很有好處。

所以問題不解決，我還是要接著再提，或者至少要引起相關(guān)部門的重視，在建設(shè)水電站時一定要提前規(guī)劃號通航設(shè)施。清江流域礦產(chǎn)和旅游資源豐富，具有發(fā)展水運的有利條件，清江梯級開發(fā)在發(fā)揮能源效益的同時，也助推清江航運的發(fā)展，要使清江水運形成“干支相通，內(nèi)外暢達，水陸聯(lián)運，安全便捷”的現(xiàn)代運輸網(wǎng)絡(luò)，解決礙航是一個繞不過去的課題。

我建議，在實現(xiàn)清江滾裝運輸分段通航的基礎(chǔ)上，盡快制定并完善清江通航的整體規(guī)劃。對三座樞紐通航設(shè)施的建設(shè)應(yīng)予高度重視。水布埡樞紐通航設(shè)施的建設(shè)應(yīng)在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快實施；對隔河巖、高壩洲兩座樞紐已經(jīng)建成的升船機，應(yīng)組織有關(guān)人員進行認真分析、科學(xué)論證、查明原因，提出解決的辦法。具體到是修復(fù)還是重建應(yīng)予以明確，按照我國現(xiàn)有的科技水平，解決升船機的技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)是有能力的。

（作者系全國政協(xié)委員、交通運輸部水科院原副總工程師 ）